工商部门履职风险分析与防范对策研究

目录/提纲：……
一、履职风险形势分析
四是从系统内部的责任追究来看
二、做好履职风险防范的重要意义
一是有利于减少和避免违法违纪案件的发生
二是有利于规范工作行为
三是有利于从源头上防止腐败行为的发生
四是有利于树立工商部门的良好形象
三、工商部门存在的风险点及其原因分析
（一）在市场准入方面存在的履职风险
一是对前置审批把关不严谨
二是对登记事项把关不严谨
三是对细节审查不严谨
四是对许可审批的具体环节不清楚
（二）在执法办案方面存在的履职风险
一是因行政处罚程序不当带来的风险
二是随意增减处罚幅度带来的风险
三是采取强制措施带来的风险
四是处罚中的不廉行为带来的风险
（三）在市场巡查方面存在的履职风险
（四）在行政确认方面存在的履职风险
（一）履职风险存在的客观原因
一是法律法规分工不明确
二是地方政府部门的压力
三是执法软硬件条件的限制
（二）履职风险存在的主观原因
二是对履职风险的认识程度不够
三是工作责任心不强
四是工作程序不规范
五是业务素质不够高
四、关于做好履职风险防范的几点对策
（一）明确界定各部门的监管职责
（二）做好政务公开，加强政务督查
（三）加强执法权力制约
（四）大力开展警示教育
（一）树立依法行政、执法为民的思想
（二）认真学习法律法规和各种规范性文件
（三）以高度的责任感确保市场监管到位
（四……

　　近年来，随着y论监督力度的日益加大和政府问责机制的逐渐完善，行政执法部门面临着越来越大的履职风险，承担着繁重市场监管与行政执法任务的工商部门更是如此，稍有不慎就会导致责任追究。工商部门存在哪些履职风险，如何最大限度地降低和防范履职风险，成为各级领导十分关注的问题。对此，笔者进行了深入调研和思考，并形成了一些粗浅的认识和看法。
　　一、履职风险形势分析
　　正确、客观分析履职风险所面临的形势，是我们找准履职风险点、有效降低和防范履职风险的前提和条件。一是从政府对执法部门的要求来看，国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确要求各级执法部门坚持依法行政，依法行政既是基本要求，也是最高要求。政府对市场监管和行政执法的要求越高，工商部门履职的责任越大，其承担的风险也随之增加。二是从政府问责的力度来看，近年来一些地方相继发生了许多重大责任事故，从2004年的“安徽阜阳奶粉”事件到去年的“三鹿奶粉”事件，在给人民群众生命财产造成重大损失的同时，也导致一
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