关于防范新的乡村债务和化解旧债的几点建议

目录/提纲：……
一、主要工作情况
一是清理化解历史债务
二是实行新增债务责任追究
三是健全完善村级财务管理制度
四是全面制止要求农民出钱出物的达标升级活动，和各种评比验收活动
五是及时传达了国办发[2005]39号文件精神
一是精简了村级人员
二是实行民主理财
三是认真审批“一事一议”筹资筹劳
一是确保基层组织的运转
二是完善乡镇财政_
三是统筹开展项目建设
四是坚持了报刊订阅“限额制度”
五是量力而行开展招商引资，全市乡村没有因为招商引资而举债
二、存在问题及改进建议
二是部分专项资金要求地方配套，导致新一轮乡村债务的发生
三是在制止新增债务的同时，抑制了乡村发展的积极性
1、认真落实中央“八项要求”，进一步完善乡村新债责任追究制
一是进一步加强对化解旧债、制止新债工作的领导
二是结合农村集体财务管理规范化建设，建立健全村级债务监测和预警机制
三是认真落实新增债务责任追究制
2、积极探索化解县乡债务的有效途径，加快乡村债务的消化进度
3、合理配置各级政府的财力，适当增加地方政府资金使用权
……

近年来，我市紧紧围绕巩固农村税费改革成果、加快农村经济发展、促进农村社会全面进步的总体目标，认真落实税改各项政策，积极开展化债减债工作，按照“清理锁定、逐步化解、规范管理”的要求，把化债与发展农村经济相结合，与规范农村财务管理相结合，与保持农村_相结合，通过采取各种有效的途径和措施，截止目前,共化解村级债务10130万元，村平减债24.47万元。同时，大力推行农村财务、资金“双代管”制度，实行民主监督和民主理财，完善监督检查机制，有效防范了新增乡村债务。2005年7月至2006年10月底，由于旧债生息、乡村道路建设产生应付未付款等原因，致使新增乡级债务300.48万元，村级没有发生新增债务。
一、主要工作情况
(一) 防止新增债务的措施及办法及国办发[2005]39号文件的精神的传达贯彻情况。一是清理化解历史债务。摸清底数是制止新债、化解旧债的基础性工作。2004年4月，我们制定实施了《应城市化解村级债务、规范村级财务管理的实施方案》，全市各乡镇，按照清理核定、公开确认、登记造册的程序，对历史债权债务进行了全面清理锁定，并采取削减利息减债、清理往来冲债、清收债权还债、划转债务销债、增加收入化债、考核奖励促化解等多种办法积极化解村级债务。二是实行新增债
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