有效预防和化解各类社会矛盾调研报告

目录/提纲：……
一、社会矛盾纠纷的现状
一是形式多样性
二是主体_性
三是内容复杂性
四是方式对抗性
三是建筑行业的拖欠农民工工资问题的矛盾纠纷
二、存在问题
三、建议及对策
（一）从源头预防和减少社会矛盾纠纷的发生
（二）积极探索多元化的矛盾纠纷化解机制
（三）建立健全应急处置机制，化解矛盾于萌芽状态
一要建立迅速控制事态发展应急机制
二要明确处置职责，稳妥有序化解不安定因素
三要抓住矛盾的主要方面，努力解决问题症结
四要建立民意诉求表达机制
（四）注重加强调解队伍和业务建设
（五）政法机关做到“四个转变”，认真化解各类矛盾纠纷
一是转变服务观念，树立大局意识
二是转变司法观念，树立为人民司法意识
三是转变政绩观念，树立正确的司法政绩意识
四是转变心理状态，致力于减少社会对抗
……
积极排查化解矛盾纠纷努力构建优秀平安县

根据《关于印发**县开展坚持党的群众路线主题调研活动的实施方案>的通知》（党办发明电〔2013〕）32号）文件要求，9月3日—8日深入乡（镇）、村（社区）、矿山企业等单位，通过走访入户等方式紧紧围绕如何有效预防和化解各类社会矛盾纠纷进行了调研。现将如何有效预防和化解各类社会矛盾调研报告汇总如下：
一、社会矛盾纠纷的现状
当前我县社会总体保持稳定，但是影响社会和谐的因素仍然存在，一些深层次矛盾不断出现，纠纷调处压力、调处难度增大。从社会矛盾纠纷的类型来看，我县矛盾纠纷的类型主要涉及农牧民草场补偿、拖欠农民工工资、企业改制遗留问题、家庭（邻里）各类矛盾等引发的矛盾纠纷。总体来看，当前我县社会矛盾纠纷主要有以下特点：
一是形式多样性。在新形势下，人民内部矛盾已由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到农牧民草场补偿、企业改制、劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷。从发展趋势来看，新型矛盾纠纷日益突出，已成为影响基层_的热点、难点问题。新型矛盾纠纷以利益冲突为特征，且涉及政策、法律、经济和矛盾纠纷方面的专业知识，单靠以情感人、以
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略799字，正式会员可完整阅读）……　
矛盾纠纷。
三是建筑行业的拖欠农民工工资问题的矛盾纠纷。
成因：出现讨薪问题的主要是个别建筑施工单位未能在工程结束后及时给农民工足额发放工资。
四是农业用水问题引发的矛盾纠纷
成因：主要是因为粮食作物浇水时节统一，再加上部分乡（镇）水资源缺乏，形成了用水时间集中、用水量大的供需矛盾，导致农牧民之间因用水问题发生矛盾纠纷。
五是家庭、邻里各类矛盾引发的矛盾纠纷
成因：家庭、邻里之间主要因生活琐事引起的矛盾纠纷。
二、存在问题
一是个别乡（镇）、单位（部门）对排查出的矛盾纠纷化解不积极、不主动，排查不深入、不细致，存在漏排、漏报现象。
二是矛盾纠纷化解的“三调联动”机制有待于完善，需进一步加强职能部门之间的衔接配合。
三是群众的民主意识不断增强，法制观念却相对淡薄，对一些矛盾纠纷不能通过合法渠道维护自身的权益，而是错误的采取聚众闹事、上访的方式进行，导致矛盾纠纷_。
三、建议及对策
（一）从源头预防和减少社会矛盾纠纷的发生
以人为本，关注民生，完善社会保障体系，着重解决人民群众、弱势_的实际困难。在经济快速发展的同时我们更要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力化解人民内部矛盾和不和谐因素，多为群众办好事、办实事，努力使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，努力从源头上减少和化解矛盾纠纷，保持我县和谐持续发展。近年来，随着我县工业园区建设，旅游开发、重大项目上马等，涉及土地征用、拆迁安置、环保等问题日益突出，因此在项目的决策、审批环节等方面进一步完善_风险评估制度，切实维护群众的根本利益和长远利益。
（二）积极探索多元化的矛盾纠纷化解机制
充分发挥乡（镇）综治_中心（工作站）、村（社区）人民调解委员会、警务室的积极作用。对矛盾纠纷实行统一受理、归口调处、限期办结。对重大矛盾纠纷，逐案落实调处化解“定目标任务、定包案领导、定具体承办人、定办结时限，包调查处理、包疏导教育、包_防范、包息诉息访”的“四定四包”责任制。对矛盾纠纷较为集中和突出的地方，通过建立联系点、现场办公和联合办案等方式，及时调处化解。严格做到“四个到位”，即 ：诉求合理的及时解决到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶关心到位。广泛深入的开展矛盾纠纷排查化解活动，真正将各类矛盾纠纷调处在第一线、化解在初始阶段、消灭在萌芽状态。
（三）建立健全应急处置机制，化解矛盾于萌芽状态
一要建立迅速控制事态发展应急机制。制定完善应对_性事件的组织机构和应急预案。当发生_性事件时，迅速有效地调动各方力量，控制事态发展，做到快速发现，快速出动，快速展开，及早控制事态发展。
二要明确处置职责，稳妥有序化解不安定因素。在发生_事件时，各有关部门要明确自己的处置职责，积极解决各个环节的问题，运用教育、行政、经济、管理等综合措施，化解矛盾纠纷工作。调解部门要发挥主力军作用，当好党委、政府领导的参谋助手，及时提供长期掌握的信息，筑牢第一道防线。公安机关要适时出动警li维护秩序、依法采取强制处置措施防止局势失控、对实施犯罪的人员收集证据。宣传部门要发挥控制舆论的作用，做好正面宣传，消除负面影响。
三要抓住矛盾的主要方面，努力解决问题症结。对于有关部门因工作失误而引发的突发性事件，要敢于承担责任；对于执法过程中发生的对抗性事件，要控制社会秩序，保护事件现场，依法调查处理；对于符合政策，但长期得不到解决的问题，要想方设法解决；对于群众要求基本合理，处置中对当事的群众要动之以情、晓之以理、明之以法；对于有的群众的不合理要求，要介绍相关政策、法律法规；对于极少数别有用心挑起事端的幕后策划者、煽风点火者、拒不听劝阻者则要适时地采取强制措施，及时严肃处理。
四要建立民意诉求表达机制。拓宽和畅通群众诉求表达机制是及时了解社情民意、迅速化解社会矛盾的主要措施。这包含五个方面的内容：一是建立稳定风险评估机制，在制定、实施涉及民生权益的重大决策、重大措施、重大项目前，征求有关行家、群众代表的意见，充分考虑所涉及群众的切身利益和可能存在的稳定风险，让政策和决策制定得更 ……（未完，全文共4441字，当前仅显示2243字，请阅读下面提示信息。收藏《有效预防和化解各类社会矛盾调研报告》）