浅析发挥人民调解作用有效化解各类矛盾纠纷的思考

目录/提纲：……
一、基层人民调解工作现状分析
（一）人民调解组织机构建立健全
（二）人民调解工作逐步规范化
二是调解程序规范化，形成了受理、准备、调解、达成协议等纠纷调解工作程序
三是调解工作制度健全
（三）人民调解工作保障机制有所改善
一是领导重视有待进一步提高
二是调解员队伍素质有待进一步提高
三是村（社区）调解工作规范化程度不高
二、做好人民调解工作的几点建议
（一）进一步增强做好人民调解工作的紧迫性和责任感
（二）进一步加强人民调解组织队伍建设
（三）进一步拓宽人民调解工作领域和完善人民调解工作机制
二是完善人民调解工作机制
三、加强人民调解与行政调解、司法调解衔接配合，形成化解矛盾纠纷合力
一是深化人民调解与行政调解的衔接配合
……
浅析发挥人民调解作用
有效化解各类矛盾纠纷的思考

当前，我国经济社会正处在转型的过程中，随着市场经济的发展，社会结构的变动，利益关系呈多元化、复杂化发展，社会公平问题凸显出来，不和谐、不稳定的因素日益增多，不同利益_、不同社会阶层、不同社会成员的利益矛盾错综复杂；_性事件呈高发态势，数量不断上升，规模不断扩大等等。这些矛盾和问题，既是社会不稳定的因素，也是构建法治社会、平安社会的障碍，需要采取措施进行调整和解决。在众多的社会调整措施中，人民调解是最为重要的调节器之一，在维护社会和谐稳定中发挥着不可替代的作用。
一、基层人民调解工作现状分析
全市两级人民调解组织每年调处民间纠纷达 件以上，其中防止民转刑事an件和_性事件 余起，应该说，人民调解组织在维护_中，已经发挥了明显作用。这主要得益于以下三个方面。
（一）人民调解组织机构建立健全。在全市57个乡镇街道成立了矛盾纠纷调解中心，全 个村（社区）及企业建立
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略671字，正式会员可完整阅读）……　
性很大。调解员常常在办公室对当事人进行劝解说服，双方没有异议就结案，没有按照调解的程序进行，更缺少取证环节和调解记录，虽然有时候进行了记录，大多是在随身的笔记本上、大概的记录，没有制作规范的调解协议书，双方当事人没有签字。这种方法存在很大的弊病，形成口说无凭的局面，特别是当一方反悔后，就很难有说服力，达不到调解的效果。
二、做好人民调解工作的几点建议
稳定的社会环境是构建和谐社会的重要基础和保障。 “基层司法行政部门通过开展矛盾纠纷大排查，大调解，化解大量矛盾，在维护基层稳定的同时，也为司法行政工作更好地服务于党的中心工作找到了新的工作方式和工作机制。” 从近几年全市人民调解工作的情况来看，人民调解工作取得了一定的成绩，发挥了“化纷息讼”的重要作用。但是，面对新时期人民内部矛盾纠纷的不断增多以及多样性、复杂性特点，人民调解工作与构建社会主义和谐社会的任务要求还有许多不相适应的地方。如何进一步加强人民调解工作，使人民调解工作适应构建社会主义和谐社会的客观需要，主要应从以下三个方面入手：
（一）进一步增强做好人民调解工作的紧迫性和责任感。人民调解是解决社会矛盾纠纷的重要途径和有效方法，是维护_，实现社会和谐基础工作。各级党委、政府和领导干部要进一步提高对人民调解工作重要性的认识，关心、支持人民调解工作，将人民调解工作列入重要议事日程，纳入社会治安综合治理的总体规划，一起部署、一起落实、一起检查；纳入对村（居）委的工作考核目标，做到人民调解工作组织领导到位、工作落实到位、经费预算到位。
（二）进一步加强人民调解组织队伍建设。一是在进一步完善三级民调网络的同时，加强行业性人民调解委员会（包括行政机关、企事业单位、群团组织），形成多类型、专业化纠纷解决机制。并在集贸区、流动人口聚居区建立人民调解组织，全方位构筑人民调解组织网络，做到哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解组织。二是在巩固稳定现有队伍基础上，整合民调资源，如聘请人大代表、政协委员、法律界人士、专业技术人员等以个人身份担任调解员，增强人民调解的多元性和权威性。三是切实做好培训工作，不断增强人民调解员的业务素质、工作水平、调解能力，提高民调队伍综合素质。
（三）进一步拓宽人民调解工作领域和完善人民调解工作机制。一是在加大对生活、生产中多发性、易发性纠纷的调解力度，预防、化解常见多发性纠纷的基础上，主动参与城镇、集镇、公路、水利建设征地拆迁、安置补偿，企业改革改制，建设领域拖欠务工人员工资等引发的纠纷中去，把人民调解工作延伸到社会各个领域，探索建立临时性纠纷解决机制。提高调解率、调解成功率、调解协议履行率，增强人民调解工作的社会公信力。二是完善人民调解工作机制。完善人民调解预警机制，建立因人预防、因地预防、因事预防、因时预防等预防机制，及时发现和解决苗头性、倾向性问题；完善矛盾纠纷排查调处机制，按照属地原则定期对重点区域重点对象进行模排调处；完善矛盾纠纷应急处置机制，制定详细的应急预案，确保依法及时果断有效处置各种事件；完善责任追究制，对没有妥善处理_性事件造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。
三、加强人民调解与行政调解、司法调解衔接配合，形成化解矛盾纠纷合力
任何一种制度都不是万能的。人民调解作为化解矛盾纠纷的重要手段，具有独特的优势，但也有其自身的局限性，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合，优势互补，才能发挥出更大的作用。一是深化人民调解与行政调解的衔接配合。司法行政机关 ……（未完，全文共2963字，当前仅显示1883字，请阅读下面提示信息。收藏《浅析发挥人民调解作用有效化解各类矛盾纠纷的思考》）