市支农惠农政策落实和资金使用情况调查分析

目录/提纲：……
一、支农惠农政策落实和资金使用存在的问题及原因分析
（一）虚报冒领财政补贴资金
1、个人虚报冒领财政补贴资金
2、单位弄虚作假骗取补贴资金
（二）克扣财政补贴资金
1、基层部门单位非法提取相关费用
2、个别乡村擅自抵扣有关费用
（三）资金拨付和发放不及时，结余大
1、项目实施进度慢，导致大量资金滞留财政
2、基础工作未落实，导致资金无法及时发放
3、县区财政资金调度困难，导致资金无法拨付
4、部分惠农资金使用率较低，造成资金沉淀过多
（四）挤占挪用财政支农专项资金
1、部门单位挤占挪用专项资金
2、项目资金使用上“张冠李戴”
（五）个别项目工程实施质量不高，进度较慢
（一）政策设计不严谨不科学，实际操作难度大
1、政策政出多门，资金多头管理，难以形成合力
2、财政补贴种类多，标准较低，激励效应不明显
3、制度环节设计多，政策和资金落实工作成本高
4、补贴资金发放方式不科学，受益对象不公平
（二）支农惠农资金监管不到位，处罚力度不够
1、监管主体不明，监督责任不清
2、监管范围广，部门监督有心无力
3、监管刚性不够，处罚力度太轻
4、信访举报渠道不畅，社会监督乏力
（三）政策宣传不到位，信息不公开，透明度不高
1、政策宣传的广度和深度不够
2、资金分配和发放信息不公开
二、加强支农惠农政策落实和资金管理的对策建议
（一）完善……
市支农惠农政策落实和资金使用情况调查分析

自党的十七大以来，党中央、国务院把“三农”工作作为各项工作的重中之重，出台了一系列支农惠农政策，**市各级财政加大了“三农”投入，财政支农惠农资金总量大幅增长，在一定程度上改善了农业生产环境，增强了农业综合实力，促进了全市农村经济和社会事业的可持续发展。据统计，200*年全市各级财政共安排各项涉农惠农资金11.8亿元，占全市财政总支出的16.1%。为确保国家支农惠农政策和资金落到实处，促进社会主义新农村建设，近期，**市财政局组织力量，集中时间对全市12个县区场200*年度财政支农惠农政策落实及资金管理使用情况进行了专项督查，调查了解了各县区在支农惠农政策落实和资金管理使用中存在的问题，并分析了产生问题的原因。

一、支农惠农政策落实和资金使用存在的问题及原因分析

为保证各项惠农政策和资金真正落到实处，全市各县区高度重视，都建立了政府主要领导负总责、部门各负其责的领导机制；财政部门积极建立完善支农惠农资金管理制度，强化资金管理；监管部门经常开展检查督促，积极查处违反政策的单位和个人，基本保障了支农惠农政策和资金的有效落实，维护了广大农民的合法权益。但各县区在落实政策和资金管理中仍存在一些问题，归纳起来主要有以下几个方面：

（一）虚报冒领财政补贴资金

主要有两种情况：

1、
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