加强农村基层民主制度建设的思考

目录/提纲：……
一、规范“两委”职责制度
二、建立村级组织运转经费保障机制
一是坚持村级自我积累和政府适当补助相结合
三、建立和健全村民自治的法律救济制度
四要制定《村民委员会选举办法》，规范村委会选举程序
四、改革乡镇干部选拔任用制度
五、加强对村委会的制约和监督制度
二是用村务公开把“村干部”的各项工作置于阳光之下
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加强农村基层民主制度建设的思考

　　一、规范“两委”职责制度
村党组织和村民自治组织要发挥各自应有的功能，必须从制度上对其各自职权范围作出合理的界定。党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，因此，党支部就应当避免行政化的倾向，将主要精力放在对村的发展方向的把握上，放在对其他村级组织的指导、对各类组织之间关系的协调以及自身建设等方面上。村民自己能够处理好的事情，应尽可能由村民委员会根据法律制度自主处理，以支持和帮助村民委员会独立负责地开展活动。笔者认为，党支部的决策范围主要是：研究决定贯彻上级党委、政府的方针、政策、重大决策的具体措施；研究决定与其他村级组织的协调问题；部署党组织自身建设等。村委会的决策范围主要是：研究本村公共事务和公益事业的有关问题；讨论发展生产、搞好社会化服务和维护社会治安以及村民教育管理等具体措施。村党支部委员会与村民委员会共同担负
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