纪委案件检查室关于完善村账托管工作的调研报告

目录/提纲：……
一、我区村账托管工作基本情况
二、在查办案件中发现村账托管制度执行中的问题
（一）部分村干部违反议事规则，擅自决定重大事项
（二）收入不入账、坐收坐支、公款私存现象仍然存在
（三）违规支出仍屡禁不止
（四）虚报、冒领、骗取国家补贴的违纪现象呈上升趋势
（五）账外赊账现象依然存在
三、村账托管中发生违纪行为的原因
（一）有的双托办工作人员责任心不强，监管不到位
（二）部分村干部素质较低，民主意识不强，不按规定程序操作
（三）由于监督制约失衡，导致部分村级财务不真实不规范
（四）审计方式存在弊病
（五）缺乏有效的责任追究制度
四、完善我区村账托管工作的对策
（一）加强双托办人员管理，保证资金监管到位
（二）采取多种措施，提高村干部综合素质
（三）尽快出台我区关于严格控制农村新增债务的意见
（四）加强监督,建立有效的责任追究机制
……
纪委案件检查室关于完善村账托管工作的调研报告

近年来，区纪委案件检查室在查办农村党员干部违纪案件中发现，虽然我区村账托管制度日趋完善，但在执行过程中仍存在一些问题。今年下半年，我们通过召开座谈会和实地访问等形式，对村账托管工作进行专题调研，形成如下报告。
一、我区村账托管工作基本情况
村级财务管理是农村经济管理的基础工作，不仅关系农村经济的发展，而且影响农村_。为有效管理村级财务，我区从1999年开始实施村账托管，2002年开始实行村账双托管。到目前为止，我区273个村实行了村账托管，其中267个村实行了村账双托管，占全区总村数的97 %。
10年来，我区村账托管制度日趋完善。2000年，县政府出台了5个村级财务管理制度。2003年，区政府根据各镇乡在实行村账托管工作中出现的问题，参照有关法规，出台了规范村级财务管理的《村级财务预决算制度》等十项配套制度。之后，针对新形势、新情况、新问题,2009年初，又出台了《**区村级资金管理制度》等十项制度。
10年村账托管工作实践，使农村财务管理变事后监督为事前监督，变被动监督为主动监督，取得了明显成效。一是减少了长期困扰农村财务屡抓屡犯的白条抵库和公款私存问题；二是有效扼制了随意
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