论民事诉讼费用制度的改进与完善

目录/提纲：……
一、背景分析：从《人民法院收费办法》到《诉讼费用交纳办法》
（一）从国际司法背景看，降低当事人诉讼成本是接近正义运动的客观要求
（二）从国内诉讼状况看，是实现和谐诉讼的迫切需要
1、诉讼模式的转变，需要调整当事人与法院之间的诉讼成本结构
2、从制度上遏止目前少数法院存在“乱收费”问题的需要
二、现状思考：新《办法》实施给法院带来的影响
（二）案件数量剧增，案多人少的矛盾异常突出
（三）“恶意诉讼”现象有可能抬头
三、制度构建：设计符合我国国情的诉讼费用制度
（一）借鉴别国的先进理念，实行诉讼费用评定制度
1、诉讼费用评定的目的
2、诉讼费用评定的机构和程序
（二）确立以诉讼费用负担的一般规则为基础，不依一般规则为例外的补充原则
（三）改革和完善现行的诉讼费用管理制度
3、完善诉讼费退费管理制度，单独为法院安排诉讼费退费备用金
8、表中资料来源于中国新闻网、新华网
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引 言

在全球性“接近正义”运动的兴起下，降低当事人诉讼成本十分紧迫和必要。而从国内诉讼状况看，实现和谐的司法环境需要对诉讼收费制度进行分析和研究，切实解决“打官司难”的问题。在此背景下，国务院出台的新《办法》体现了以民为本，司法为民的司法理念，但需及时解决实施过程中可能带来的一些不利因素。

一、背景分析：从《人民法院收费办法》到《诉讼费用交纳办法》

（一）从国际司法背景看，降低当事人诉讼成本是接近正义运动的客观要求

世界人权公约第八条规定，人人于其宪法或法律赋予之基本权利被侵害时，有权享受国家管辖法庭之有效救济。英国有句法谚：“有权利而无救济，非权利也”。权利与司法救济唇齿相依，没有救济，权利就只是一纸空文。在法治国家，司法救济是一种最根本、最重要的维护权益不受侵害的解决途径，是保障现代国家长治久安的基本手段。因此，在法治社会中，诉讼被公认为是保护法益的一种普遍和有效的方式，无论公民的身份或职业，无论事件的属性与特质，只要权利或法律上的利益受到侵害，应赋予其有接近法院，以请求司法救济的机会，这是宪法所保障公民诉讼基本权利的最基本要求。

一个国家必须建立
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