十堰市事业单位改革情况调研分析

目录/提纲：……
一、全市事业单位改革的主要成效
一是统筹全局，优化了事业单位的资源配置
二是全面开展事业单位聘用制度，建立了更具活力的事业单位用人制度
三是积极探索单位内部分配制度，建立了形式多样、自主灵活的分配激励机制
四是把好用人“进口关”，大胆探索新进人员公开招聘制度
五是深入推进职称制度改革，人才评价体系日益健全
六是扎实推进岗位设置工作，逐步转换事业单位用人机制
二、存在的主要问题
（一）改革制度不配套
二是事业单位聘用制度与真正意义上的聘任制还有实质性的差距
（二）收入分配大锅饭的现象还一定程度上存在
（三）人才流失严重
一是工作经费严重不足
二是事业单位工作人员收入偏低
（四）事业单位改革缺乏社会保障，动力不足
一是养老保险的覆盖率低
二是少数事业单位求稳怕乱
三是部分事业单位人员思想观念陈旧，“大锅饭”、“铁饭碗”意识还比较浓厚
（五）特殊行业实行到龄退休存在弊端
三、主要对策
（一）完善配套措施，确保改革顺利进行
一是全面实行聘用制度
二是完善岗位管理制度
三是完善事业单位管理制度
四是完善人才评价办法
五是转变投入方式
一是彻底改变财政拨款方式
二是建立符合行业特点的分配制度
（三）完善社会保障，创造改革条件
二是政府适当扩大投入
（四）加强人员流动，畅通人才进出渠道
一是事业单位新进人员一律实行凡进必考、择优录用 ……
关于十堰市事业单位改革情况的调研分析
　　
　　近年来，我们根据中央和省委、省政府关于推进事业单位人事制度改革的总体要求，积极建立充满生机与活力的用人机制，自2000年以来，我市在推进政事分开、整合机构、优化资源、推行聘用制、改革分配制度、实行岗位设置、推进乡镇综合配套改革等多个方面作出了积极的探索和创新。并先后深入县市区和市直单位对全市事业单位现状及改革总体情况进行了深入细致的调查研究，摸清了事业单位改革中存在的问题和遇到的困难，掌握了事业单位对改革的期盼和意愿。
　　
　　一、全市事业单位改革的主要成效
　　
　　一是统筹全局，优化了事业单位的资源配置。近年来，我市多次对教育、卫生等系统进行了资源优化组合。竹山将县师范学校、县职业技术学校、县技工学校、县农业技术广播电视学校整合成立为县职业技术集团学校（为正科级事业单位），优化国有资产近6000万元。房县等县市将县机关文印服务中心、招待所、电影公司等推向市场，实行有偿服务，并将土地评估所、房产估价所等部分自收自支事业单位转为中介服务组织。全市所有乡镇所属农口六站转变为“以钱养事”组织。减轻了财政负担，激活了运行机制，为事业单位健康快速发展创造了条件。
　　
　　二是全面开展事业单位聘用制度，建立了更具活力的事业单位用人制度。把聘用制度
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