乡镇工商所行政指导示范点经验交流材料

目录/提纲：……
一、主要做法
（一）制定方案，循序渐进，突出一个“序”字
（二）借助外力，构筑平台，突出一个“广”字
一是及时汇报，取得支持
（三）循序渐进，方法多样，突出一个“活”字
一是典型引路方式
二是交流互动方式
三是辅助方式
四是约谈方式
五是提醒方式
二、初步成效
三是“理”，针对存在的实际困难，帮助理顺关系，缩短办事期限，提高办事效率
一是兼顾了个人与集体的利益
二是兼顾了自身与他人的利益
三是兼顾了工商部门与相对人的利益
二是可以进一步规范经营管理，得到眼前或长远的经济利益
三、体会和认识
……
推行行政指导凸显人性化工商
　　县工商局**镇工商所示范点经验交流材料
　　
　　我所作为**市工商局确定的行政指导示范点，在**市局的统一部署和县局的直接领导下，立足工商职能，以辖区实际为切入点，从构建和谐社会的高度出发，在严格依照法律授权，遵循法律的明确规定实施行政管理行为的基础上，开展行政指导工作，积极、主动解决执法中出现的新问题、新矛盾，取得了一定的成效。
　　
　　一、主要做法
　　
　　**工商所驻地**镇是**县委、县政府所在地，是**县的政治、文化、经济中心。工商所辖4个乡镇，辖区面积405平方公里，共有41个村、2个社区居委会。我们立足“小县大城关”的县情，针对监管地域相对广阔，经济户口相对集中的特点，因地制宜，大胆实践，开展了一系列独具山区特色的行政指导工作。
　　
　　（一）制定方案，循序渐进，突出一个“序”字。立足辖区实际，把片长责任制与行政指导工作紧密结合，制定操作性强的《行政指导工作实施方案》，确定了指导思想、总体目标、基本任务、方法和步骤。依照“以点带面，循序渐进”的原则，把农资市场、食品安全、无证照加油站、商标注册、规范直销活动等作为行政指导工作重点，有计划、有步骤地将行政指
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略822字，正式会员可完整阅读）……　
往对直销活动监管无从下手的状况，规范了直销员的经营活动。三是辅助方式。即通过帮助、建议，促使相对人经营合理化。如，引导辖区企业走品牌发展道路，指导**冠福现代家用股份有限公司申报**省著名商标；另指导4家陶瓷企业申请商标注册等。四是约谈方式。即与经营者进行商量、讨论、交换意见，使其主动配合。4月18日，召集12家农资经营户进行约谈，指导他们建立了较为规范的进销台帐及规范经营的配套制度。五是提醒方式。针对经营者容易疏忽和出错之处或理应知晓的事项和规定，及时给予提醒。在年检期间，通过回访，提醒126家个体工商户、35家各类企业及时参加年检验照；在食品安全巡查中，及时将有关部门抽检的各类不合格食品名称、标志等资料发放到经营者手中，提醒、引导其把好进货关。
　　
　　在实际工作中，我们不是将这五种方式单独、孤立、割裂地运用，而是作为一个有机整体，根据每个指导个案，有针对性地，灵活、综合地运用。如在指导7家无证照加油站合法经营过程中就是综合运用了多种方式，具体做法是：
　　
　　首先，采取个别谈心。在日常巡查中，片区监管人员分别上门与每位经营者谈心，从法律的角度多做耐心细致的宣传、告诫、说服工作，给予充分的尊重。
　　
　　其次，进行集体座谈。于3月7日召集这些经营者进行了座谈，对《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》进行解读，讲清讲透有关安全责任的规定，使其认识到自己是安全第一责任人。同时，发放《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》等与安全生产有关的材料，让经营者知晓法律法规的具体规定，知道什么是合法经营，什么是违法经营，违法经营应承担什么法律责任。
　　
　　再次，引导其权衡利弊。行政指导中，对其讲清《危险化学品安全管理条例》对无证照经营罚款的具体数额，即5万元是法定最低界限，使其知晓继续进行无证照经营从经济上来讲得不偿失，使停止违法成为经营者的自觉行为。
　　
　　最后，选好突破口。针对其中1家加油站隶属中国石化**分公司，在行政指导中，与其负责人进行充分的沟通和劝告，并将法律后果开诚布公地说明。这家加油站率先停止营业，并写了承诺书，保证待办理证照后才重新营业。“榜样的力量是无穷的”，随后，4家立即主动暂停营业，也提交了承诺书保证待办理证照后才重新营业；另外2家知道自己不具备安全条件，确实无法办理许可证的加油站自行拆除油机，停止营业，转到其他行业经营。
　　
　　二、初步成效
　　
　　在指导工作中，注重念好“三字经”。一是“促”，通过耐心细致的工作，促使指导方案落实；二是“帮”，对指导对象提出的问题在工商职权范围内提供咨询、指导；三是“理”，针对存在的实际困难，帮助理顺关系，缩短办事期限，提高办事效率。因此，开展行政指导以来，收到了良好的成效。
　　
　　1、转变了观念。在我国，行政指导是个全新的领域。既然是新生事物，就会有争议。作为示范点，在县局的强有力支持下，我们不把时间浪费在争议和议论，用实践来说话，如指导无证照加油站合法经营，得到了强制取缔所无法达到的执法效果和社会效果；指导直销活动规范经营，解决了直销活动长期监管无从下手的难题。活生生的工作实例，使全体人员转变了观念，认识到行政指导工作是片可以大有作为的广阔空间，从而使行政指导成为执法中的一种自觉的行为，成为我们日常工作中依法行政的又一种重要方式。
　　
　　2、树立了形象。在开展行政指导过程中，我们将文明执法、热情服务作为切入点，以树人性化工商形象为目标，抓住典型，出好经验。如针对无证照加油站强制取缔难问题，通过行政指导，消除了经营者的抵触情绪，化解了矛盾，使7家加油站主动停业，也消除了安全隐患，得到了政府、群众、经营者各方的认可，收到了良好的执法效果和社会效果，树立了良好的工商形象。
　　
　　3、灵活了手段。行政指导方法多样，可采取指导、引导、辅导、帮助，告知、说明、提醒、建议，斡旋、调解、调和、协调等灵活的方式，能够弥补行政强制手段的不足，改变了过去“查、扣、罚”等单一、生硬的执法手段，使基层执法更具人性化，更容易让经营者接受。
　　
　　4、兼顾了利益。由于行政指导大多有利于经营者的切身利益，容易在经营者的心理上产生共鸣，主动进行配合，减少执法阻力，可以依法兼顾多方利益。一是兼顾 ……（未完，全文共4569字，当前仅显示2307字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇工商所行政指导示范点经验交流材料》）