行政征用及其补偿制度探析（法院论文）

目录/提纲：……
一、行政征用及其特征
1、使用权侵害性
2、行为公益必要性
3、法定性
4、强制性
5、比例性
6、补偿性
二、行政征用补偿现状
三、征用及补偿制度的完善
2、完善征用决定作出后的补偿程序以及司法救济途径和审查力度
2、应松年主编：《行政程序法》，高等教育出版社2009年版
3、应松年主编：《行政法学新论》，中国方正出版社2004年版
4、陈新民著：《德国公法学基础理论》，山东人民出版社2001年版
6、黄东东：《征用初探》，载《现代法学》2002年第5期
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行政征用及其补偿制度探析

我国《宪法》第13条规定了一般征收和征用制度：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”同时，《宪法》第10条规定了土地征收和征用制度：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”可以明确的是，从最高法律效力上进行的征收与征用分类至少是一个价值导向，后来的法律法规都在相关部分采用了征收与征用分立的表述，两个概念趋向于区别明确。从权属是否转移的角度来看，征收意味着所有权的转移，征用意味着使用权的转移，目前立法上没有进一步明确其中的具体区别，但学界较为统一的观点认为，政府对相对人征收税、费以及对财产的无偿取得等为征收，而政府以单方行为有偿取得相对人土地使用权或者其他财产为行政征用。[1]该观点普遍认为征收为无偿取得行为，征用为有偿取得行为，但宪法一概规定应当给予补偿，[2]此处的补偿性质还有待法律应用中的进一步明确和学界的继续研究，就国家的征税、费等行政征收行为因实际中不存在补偿情形而普遍作无偿理解与宪法规定相矛盾的特殊情形，可以从现代国家权力与职能的宪政取得角度进行分析，囿于篇幅和本文主题，此处不再展开论述。

征用和
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