军转干部安置的问题与对策研究

**市军转干部安置的问题与对策研究

提示：本文原版全文下载地址附后（正式会员可看到下载地址）。这里只复制粘贴部分内容或目录（下面显示的字数不代表全文字数）,有任何不清楚的烦请咨询本站客服。


目录3
第一章绪论11
1.3研究思路与研究方法·7

第二章我国军转干部安置政策分析9
2.1我国军转干部安置政策的历史沿革…9

2.2我国现行军转干部安置政策的特点……10

2.3我国现行军转干部安置政策的不足…n

第三章济南市军转干部安置的现状……15
3.1济南市军转干部安置办法·…巧

3.22004一2009年济南市军转干部安置情况及分析20

第四章济南市军转干部安置存在的问题及原因27
4.1济南市军转干部安置存在钓问题……27

4.2济南市军转干部安置存在问题的原因分析30

第五章完善济南市军转干部安置工作的对策和建议36
6.1国内外军转干部安置的经验与借鉴36

5.2改进济南市军转干部安置工作的对策40
结束语·…49参考文献54


中文摘要

军队干部转业到地方工作，是国家和军队的一项重要制度，也是一项重要的政治任务。2001年，我国颁发了《军队转业干部安置暂行办法》，形成了计划分配和自主择业两种安置模式，大量军转干部得到妥善安置，为地方经济社会建设做出了突出贡献。然而，随着改革不断深化、社会利益关系深刻调整、军队现代化建设日益加速，军转干部安置工作遇到了许多新问题和新挑战。济南市是济南军区、山东省军区、济南空军、武警总队的驻地，承担
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1110字，正式会员可完整阅读）……　
会长治久安和稳定繁荣中发挥着不可替代的关键作用。在我国，军官是指排级以上职务或者初级以上专业技术职务的人员，并被授予相应军衔的现役军人。为了保证军官队伍的战斗力，国家不断为军队充实新鲜力量，另一方面为了优化部队结构，保持和提高军队的战斗力，大量军官在服役一定时间之后，退出军队系统、、转入地方。退出现役转到地方工作的军官即为军转干部①。，军转干部曾经为我国的国防事业做出过特殊的重要贡献，他们是_的一笔宝贵财富，也是一支特殊的人力资源队伍。
长期以来，我国实行的是计划经济_，与之相适应，军转干部安置采取了统包统分的计划分配方式。1985年出台的((关于支持军队_改革、精简编制的通知》和1997年的《关于做好1988年和军队裁减员额期间转业干部安置工作的通知》，都规定了对军转干部进行计划分配的单一安置模式。随着_市场经济的不断发展，政治_改革和行政管理_改革的不断深化，要求人才资源完全市场化配置的呼声越来越高。2001年，__、_、_军委下发了《军转干部安置暂行办法》，首次以法律法规的形式对军转干部安置政策进行了规范，我国军转干部安置工作逐步走上了法制化和规范化的进程。
《暂行办法》规定了我国现行的军转干部安置模式，一即:国家对军转干部实行计划分配和自主择业相结合的方式安置，计划分配的军转干部由党委、政府负责安排工作和职务;自主择业的军转干部由政府协助就业、发给退役金。《暂行办法》的颁布和实施是我国军转千部安置史上的一个转折点，我国单一的计划分配模式从此被打破，计划分配为主，·自主择业为辅的安置模式形成。在各地对自主择业模式的不断探索中，军转干部安置模式开始逐渐向适应_市场经济的方向靠拢。在现行的安置模式下，计划分配的军转干部大多数被安置到机关、事业单位和国有企业，自主择业的军转干部也能够获得妥善的基本生活保障，绝大多数军转干部得到了有效安置。
t1.2现实意义-军转干部安置问题，是关系社会和谐发展稳定的重大问题，涉及社会的方方面面。
2006年，__对军转干部安置工作做出重要指示，他强调:“做好军转干部安置工作，对于加强军队建设，巩固和发展国防事业，推动改革开放和现代化建设事业的发展，都有着重要的意义。军转干部安置工作牵动军心民意，事关军队建设和改革发展稳定大局，是构建_和谐社会的重要内容。做好军转干部安置工作。实际上就是做稳定部队、稳定社会的工作，、就是做构建_和谐社会的很实际、很直接的工作①。”随着_市场经济的不断发展，政治_改革和行政管理_改革的不断深化，现行的军转干部安置模式与市场经济条件下的人才资源配置产生的_机制性矛盾也日渐凸显:一方面，随着军队编制_调整改革的顺利推进，军转干部安置人数居高不下，计划分配以机关事业单位为主，安置岗位相对不足导致地方政府安置压力过大，安置供需矛盾突出;另一方面，由于安置渠道的相对单一以及缺乏有效的培训与长远的规划，军转干部作为一种多样化的人力资源得不到合理的配置与利用，造成人才资源的浪费，个人的全面发展受到限制;地方政府大量接收军转干部，安置压力不断增大，一定程度上导致了政府机关和事业单位的编制超过正常规划，对政府机构精简和运作效率的提高造成了一定的负面影响。
针对上述问题，对现行军转干部安置政策和模式进行研究，化解军转干部安置过程中存在的矛盾，探索合理有效的军转干部安置政策有着深远的社会意义和现实意义。山东省是我国军转干部安置的大省，目前我国每年转业安置的军宫约6万人，其中到山东安置的约占十分之一，达6000人。济南市作为省会城市，是济南军区、山东省军区、济南空军、武警总队的驻地，每年承担的安置任务都很繁重，大约占全省的1/5左右。本课题将利用作者从事军转干部安置工作的经验，采用文献研究法、资料研究法、定量分析、定性分析、可行性论证等多种方法对济南市军转干部安置现状进行深入剖析，探索现行军转干部安置模式存在的弊端和局限性，有针对性地提出科学、合理、高效安置军转干部的对策建议，为我国的军转干部安置政策的完善和安置模式改革提供理论支持和合理化建议。
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。


第二章我国军转干部安置政策分析公共政策是政府为解决公共问题，对政府目标、手段的选择及其相互转换的过程，即利益调整的政治过程和技术过程。①环境条件的易变性决定了公共政策的生命周期，作为主观认识与客观规律相结合的产物，只有保持与客观规律的高度一致才能发挥积极的作用。②我国军转干部安置政策既具有制度本身的刚性，又具有应时而变的弹性，随着时代的变化而不断发展完善。新中国成立以来，_根据国际国内形势的发展，适时对军转干部安置政策进行调整改革，使之较好地适应了经济社会发展和军队国防建设需要。’随着我国改革发展的不断深入，现行的军转干部安置政策也面临着许多新的问题与矛盾。‘
2.1我国军转干部安置政策的历史沿革

2.1.1军转干部安置工作的恢复
改革开放30年以来，伴随着我国经济_改革由计划经济向市场经济的重要转变，军转干部安置工作也在经过了“文化大ge min”的洗礼后，经历了恢复—单一计划分配模式—计划分配为主、自主择业为辅的安置模式三个关键的阶段性变革，形成了现行的以_计划经济为背景的有_的军官转业安置模式。
1978年，我国军转干部安置工作与改革开放同步开启了新的征程，被“文化大ge min”所破坏的军转干部安置制度开始重新恢复。并于1980年国家人事局成立后为_期间做复员处理的41万干部改办专业手续，补发了工资，安置或调整了工作，并按原职级安排相应的干部职务，由此，我国的军转干部安置制度得到恢复和完善。
③
2.1.2单一计划分配模式
1985年和1997年，我国经历 ……（未完，全文共17335字，当前仅显示3118字，请阅读下面提示信息。收藏《军转干部安置的问题与对策研究》）