在全县统筹城乡发展工作动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、从战略和全局的高度，深刻认识统筹城乡发展的重大意义
二、瞄准重点领域和关键环节，积极推进统筹城乡发展工作取得实质性突破
三、深化改革，创新机制，切实解决统筹城乡发展关键问题
四、加强领导，合力攻坚，不断把统筹城乡发展推向新阶段
……
在全县统筹城乡发展工作动员大会上的讲话

同志们：

这次会议是在今年以“八项重点工作、实现六大突破、推动五县建设”为主的各项工作齐头并进、加力提速的关键时期，召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实全市加快统筹城乡发展工作动员大会精神，全面启动我县统筹城乡发展工作，动员全县上下以改革创新的精神，积极探索统筹城乡发展的新思路、新模式、新路径，努力开创我县“三农”工作新局面。刚才，**同志就如何做好当前和今后一个时期我县统筹城乡发展工作作了具体的安排部署，既有短期的目标任务，又有长远的战略构想，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲以下四个方面的意见，供同志们在工作中参考。

一、从战略和全局的高度，深刻认识统筹城乡发展的重大意义

统筹城乡发展，是_深刻总结新中国成立以来特别是改革开放以来城乡关系的经验教训，针对城乡、工农发展不协调和二元结构严重制约经济社会发展的突出矛盾作出的重大决策，是我国现代化战略的重要组成部分，其实质就是突破城乡二元结构现状；具体讲，一是逐步实现城乡在法律政策上平等，二是逐步实现城乡在产业发展上互补，三是逐步实现城乡居民在国民待遇上一致；说透了，就是
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略809字，正式会员可完整阅读）……　
。上世纪50年代以来，我国大多数地区通过工农业产品的“剪刀差”，支持了工业发展和城市建设，积累了巨大财富。但由于城乡二元结构的存在，使农业、农民在市场竞争中长期处于弱势地位，导致了城乡差距越来越大。在当前城乡联系日益紧密的新形势下，如果我们还是一味地就城市抓城市、就农村抓农村，不仅农村没有前途，城市同样没有前途。因此，从根本上解决“三农”问题、缩小城乡差距，唯一正确的出路就是打破城乡二元结构，统筹城乡发展。多年来，我们坚持用统筹城乡发展的理念建设新农村，破解“三农”问题，农民收入持续大幅增加，农村基础设施日益完善，农村面貌深刻改观，农民生活不断改善。但也要清醒地看到，目前我县发展较快的县域经济与相对滞后的农村经济并存，居民收入总体快速增长与城乡居民收入差距拉大并存，这两个并存真实反映了我县城乡发展的差距，特别是作为大部分人口居住在农村的麟游，实现城乡统筹发展尤为重要。

第三，统筹城乡是推动“五县”建设加力提速，加快构建和谐奋进新麟游的现实需要。近年来，全县上下按照县十五次党代会提出的“12345”经济发展思路，紧扣“五县建设”这一目标，凝心聚力，加快发展，全县经济社会保持了又好又快的良好势头。2009年末，全县生产总值首次突破10亿元大关，达到10.17亿元，人均生产总值达到1.1万元，地方财政收入突破3000万元，三次产业结构调整到34.3：35.7：30，城镇化率达到20.4%，初步具备了以城带乡发展的经济基础。2009年6月，_颁布的关天《规划》明确提出，要把宝鸡建成统筹城乡发展示范区，并出台了一系列支持政策。随着麟北煤田开发步伐的加快以及基础设施项目的提速上马，给我们统筹城乡发展创造了千载难逢的历史机遇。但同时，对照小康社会的评价指标体系来衡量，我县在一些硬指标上还有不小的差距。要缩小差距，解决这些问题，就需要实现城乡资源共享、需要城乡产业协调互补、需要城乡市场协作互动，而要做到这些，就必须紧紧抓住统筹城乡发展这个根本。尤其是在当前，只有加快统筹城乡发展，拓展农村这一最为广阔的市场，激活最具潜力的农民消费，扩大内需、加快发展才有动力和支撑，转变方式、调整结构、构建和谐奋进新麟游也才有基础和保证。

总之，推进统筹城乡发展，是宏伟战略、长远之策，是大势所趋、民心所向。全县各级各部门和广大党员干部都要认真贯彻_和省市县一系列决策部署，进一步提高认识，统一思想，以超常的举措、饱满的热情、必胜的信心，加压奋进、创新作为，努力把统筹城乡发展这篇大文章做实做好、做出成效。

二、瞄准重点领域和关键环节，积极推进统筹城乡发展工作取得实质性突破

根据_十七届_全会精神，统筹城乡发展要实现城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理等“六个一体化”。我们既要按照这一要求，全面谋划，整体推进；又要立足县情，重点突破。从当前麟游来讲，加快“六个一体化”,_在于缩小城乡差距。重点要在以下五个方面实现新突破：

一是要在统筹城乡发展规划全覆盖上实现突破。要按照“战略规划—总体规划—专项规划—控制性详规”四个层面，制定完善城乡一体化发展的总体规划。要以“全域麟游”的理念规划发展，着眼长远，统筹城乡产业布局、空间布局、土地利用、基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护等规划，构建城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的城乡规划体系，加快推进企业向园区集中、农民向城镇和中心村集中、土地向规模经营集中。同时，要科学把握实施节奏，确保实现“三年点上突破、五年面上见效、十年全域小康”的“三步走”的目标。

二是要在促进农民持续大幅增收上实现突破。农民与城镇居民相比，当前最大的差距在收入。2009年，我县城乡居民收入比达3.6:1，低于全省4.11:1和全市3.9：1的比例，高于_3.33:1的比例，但绝对差达到9432元。这一差距已经直接体现在城乡居民的生活水平和质量上。因此，我们要在稳定增加城镇居民收入的同时，把持续大幅增加农民收入作为统筹城乡发展的_任务来抓。继续坚持以农民增收“举措到户”工程为抓手，创新思路和举措，在 “四轮齐动”保增收（农民家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入）的基础上，努力打造 “五朵金花”促增 ……（未完，全文共8316字，当前仅显示2271字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县统筹城乡发展工作动员大会上的讲话》）