黄陂区村级人口计生专干情况调研报告

目录/提纲：……
一、主要工作做法
（一）严格准入，优化了网络
（二）注重培训，提高了能力
（三）强化责任，增强了实效
（四）落实待遇，促进了发展
二、存在的问题
一是素质不高的问题影响工作成效
二是专干不专的现象影响了工作成效
三是工作不实的作风影响了工作成效
四是管理不严的现状影响了工作成效
五是技能不全情况影响了工作成效
三、建议和意见
（一）抓统筹加强领导
（二）抓培训提高能力
（三）抓稳定科学管理
……
黄陂区村级人口计生专干情况调研报告

黄陂区位于武汉市北部，全区国土面积2261平方公里，占武汉市的四分之一。总人口114万，占武汉市的八分之一，其中农业人口92.7万，流动人口26万，已婚育妇女21万，下辖17个街乡镇场、一个经济开发区、一个风景管理处，661个村（社区），是武汉市版图面积最大，农业人口数量最多，流动人口最多的新型城区。多年来，随着人口计生形势发展和新的工作要求，全区于2002年全面实行了“区聘、乡管、村用”的人口计生村级专干管理新机制。明确了村专干准入条件与标准、待遇报酬与补贴，工作责任与要求等多项管理措施，极大地调动了专干的积极性，较好地发挥了村级人口计生专干在基层人口计生工作中宣传员、信息员、管理员的作用，为全面加强人口和计划生育、统筹解决人口问题、稳定低生育水平发挥了不可替代的作用。今年4月，根据省人口计生委《关于开展全省村级人口计生专干情况专题调研的通知》要求，我委迅速召开了动员会议，成立了工作专班，狠抓培训指导，顺利完成此次村级人口计生专干的信息 采集、录入、分析、调研等工作，现根据调研情况，就村级人口计生专干情况报告如下：
一、主要工作做法
（一）严格准入，优化了网络。为了加强村级计划生育网络建设，区政府在2
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00名计生专干分别获得了国家、省、市、区、乡级相关荣誉，获奖面占专干总数的72.86%。。
（三）强化责任，增强了实效。区里制发了《村级计划生育专干工作制度》，对宣传员、管理员“两员”合一的工作职责，手勤、脚勤、口勤的“三勤”工作要求，村级基本情况清、重点对象清、工作落实服务到位等工作内容进行了明确，强化了村级专干在“村为主”工作的具体责任，完善与落实村专干“孕情跟踪包管，流动人口服务管理，相关对象宣传，优惠政策落实”等一批责任包管制度。并根据年度工作完成的好坏兑现工作报酬，提高了基层工作实效。
（四）落实待遇，促进了发展。一方面落实经济待遇，对村专干的工资及报酬实行“工资+补贴”的办法，区级财政将村专干的报酬和其他村两委班子的工资报酬一起列入了区财政预算，从各街乡镇转移支付中列支，保证了其基本工资报酬到位，全区村级计生专干人均基本工资为每年8228.7元。另一方面人口计生部门对村专干实行适当生活补贴（以此作为工作绩效兑现的部分），从2002年的每人每年60元、300元逐步提高到目前的1200元，人均工资报酬累计达到9428.7元，使其经济待遇不低于当地村级两委其他副职。全区有165个村为计生（社区）专干办理了保险，占计生专干总数的24.34%。同时，将村人口计生专干作为村两委班子成员的后备力量，从政治上不断关心他们的成长，目前全区有600多名计生专干承担了村“两委”委员，在做好人口计生工作的同时，已成为农村工作的中坚力量，促进了全区人口计生工作的持续健康发展。
二、存在的问题
多年来，尽管村级人口计生专干在基层人口计生工作中发挥了不可替代的作用，尽管村级人口计生专干制度的推行促进了全区整体工作水平的提升，但面对新形势、新要求和诸多现实情况，村级人口计生专干在实际工作中仍存在着不同层面的问题，其整体素质、工作能力和工作水平的提升仍有较大的空间和潜力。从村级计生专干信息数据分析及调研情况看：存在以下几方面问题：
一是素质不高的问题影响工作成效。表现在部分村专干年龄偏大，文化素质偏低，对工作的理解能力，执行能力有限，影响着实际工作水平的提升：从调研数据上看，高中以上学历的只有275人，占40.98%，初中以下文化程度仍然比例较大，达396人，占专干总数的59.02%；46岁以上的计生专干达292人，占计生专干总数的43.07%。全区还有少数村专干思想素质低，“过日子、混个老来有保障”，“凭经验、用老办法、老套路”，工作无创新，按部就班等思想观念不同程度存在，影响了工作效果。更有部分村人口计生专干落实重点对象的服务措施时，存在有怕得罪人，当老好人的畏难情绪，影响了工作开展。
二是专干不专的现象影响了工作成效。为了关心村专干的成长，区里和各街乡镇场也纷纷出台措施，将村专干作为村两委班子成员的后备力量，一批工作突出的村专干被提拔为村两委成员，在任村人口计生专干的同时，也各自分管或负责着村里的妇联、财务、治安等其他工作，任务繁杂，客观上造成了专干不专的现象，使他们不能专下来，做好人口计生工作，从而影响了工作成效。
三是工作不实的作风影响了工作成效。少数村专干蔬于学习，不思进取，对村计划生育基本情况、变动情况及各项具体工作业务不精，使问题积重难返，出现了问题甚至采取“瞒、拖”的办法应付，给计生工作造成隐患。
四是管理不严的现状影响了工作成效。少数街乡镇没有认真落实村人口计生专干工作责任制、计生培训制、重点对象包管制和工作绩效兑现制等管理措施，对工作中发现的问题督促指导不力，针对性整改不及时，使部分村人口计生专干不能掌握政策口径、新要求。
五是技能不全情况影响了工作成效。随着形势变化和广大育龄群众日益增长的生殖健康需求，客观上对村人口计生专干提出了更高要求，这就是要求村人口计生专干不仅要在懂政策，会做群众性工作的基础上，还要针对农村育龄人员不同的生殖健康需求，提供初级的生殖健康服务。目前村专干中，具有相关技术服务资格的不足30人。
三、建议和意见
（一）抓统筹加强领导。把推行村级专干工作制度作为统筹解决人口问题、推进人口计生队伍职业化建设的重要工作纳入到各街乡镇和区直有关部门人口和计划生育责任体系中，抓紧抓好。计划生育重点在农村，作为人口计生工作网络的重要一环和基层一线的村人口计生专干是执行政策、联系群众、服务群众的关键性节点。建议从省一级开始，协调人口计生、财政、人事、民政等相关 ……（未完，全文共4674字，当前仅显示2360字，请阅读下面提示信息。收藏《黄陂区村级人口计生专干情况调研报告》）