云南省建立和完善新型农村合作医疗制度的方法与成效
1 研究背景
2003 年云南省成为全国首批 4 个新农合试点省之一, 2007年云南省比全国提前一年实现了全省覆盖的目标, 2010 年云南省农民参合率达到95. 29% , 全省
农村居民基本做到了应保尽保。随着筹资水平的提高, 云南省新农合报销范围逐年增加、报销比例和最高报销限额(封顶线) 不断提高, 保障水平明显提升。因此研究云南省新农合制度建立和完善的过程,
总结推广好的经验和做法不仅对巩固和完善云南省新农合制度有着十分重要的意义, 而且对于全国各省新农合制度建设也有较好的借鉴价值。
2 云南省建立和完善新农合制度的主要方法和措施
2. 1 政府加强组织引导,
财政保障投入, 为新农合制度建
设奠定基础由于云南省大部份县( 市、区) 是贫困县, 地方财政配套资金的及时到位是云南省新农合制度建设成功的关键, 因此从新农合试点开始, 省委、省政府就决定, 云南省与全国同步统一财政补助标准, 且88 个贫困县和边境县的地方财政配套补助资金全部由省级财政承担。省级承担的补助资金占到了地方财政补助资金总额的 80. 8% , 在很大程度上减轻了贫困地区的财政压力, 保证了新农合基金的及时到位。
2. 2 加强制度建设、创新管理办法, 规范新农合运作
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