浅析税收征管改革中存在的问题及对策

目录/提纲：……
一、新的征管模式运行过程中遇到的一些突出问题
（一）纳税申报管理上的问题
一是纳税申报质量不高
二是内部纳税申报制度不尽完善，手续繁杂，环节较多，对纳税人监控不力
（二）税务稽查的地位与作用问题
一是稽查力量相对不足，财力投入较少，稽查手段和装备有待改善
二是实际工作中“重征收、轻稽查”的观念仍然存在，税务稽查的职能不够明确
三是税务稽查操作规范还不尽完善，稽查工作缺乏应有的深度和力度
（三）计算机开发应用上的问题
一是计算机的配置与征管过程全方位的应用滞后
二是计算机的功能和作用没有充分发挥，应用效率不高
（四）为纳税人服务上存在的问题
（五）征管基础管理上存在的问题
三是征管资料管理不够规范、实用
二、进一步深化税收征管改革的几点思考
（一）转变观念，深化对征管改革的认识
一是要强化改革观念
二是要强化依法治税观念
三是要强化服务观念
四是要强化全局观念
（二）优化要素，为深化改革创造良好的税收环境
一是积极改进税收宣传的途径和办法，优化纳税主体
二是深化“文明办税，优质服务”活动，优化征税主体，明确服务主体
（三）强化职能，确保税收收入的稳步增长
一是要完善纳税申报管理制度
二是对外强化申报制约机制
三是提高申报准确性
二是坚持分类稽查制度，提高稽查的针对性
三是科学地考核稽查工作，提高稽查工作成效
四是继续充实稽查力……
近年来，各级税务部门按照国家税务总局提出的建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新型税收征管模式的要求，不断深化税收征管改革，收到了明显成效：巩固完善了新税制，促进了依法治税；强化了税收征管，促进了征管质量、效率和水平的提高；强化了税收聚财功能，保证了税收收入的稳定增长。
　　但是，随着征管改革的不断深入，一些新的矛盾日益显现，相当多的实际问题羁拌着改革的进程。在此，笔者就现行税收征管模式存在的问题及如何通过进一步深化改革解决这些问题作一点粗浅探讨。
　　一、新的征管模式运行过程中遇到的一些突出问题
　　对照国家税务总局“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新税收征管模式要求，通过几年来的工作实践，笔者认为，现行征管运行机制主要还存在以下几个方面的问题：
　　（一）纳税申报管理上的问题
　　建立纳税人“自核自缴”的申报制度是新的征管运行机制最重要的基础，也是深化征管
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