市委统战部外来少数民族服务与管理机制创新经验做法

郴州市外来少数民族服务与管理机制创新
郴州市委统战部

一、创新目的
随着经济社会转型发展和城市化步伐的加快,城乡迁移和人口流动规模日益庞大,在城市居留日益长期化.外来少数民族长期居留,对城市的公共服务特别是基于民族特点的各项需求迅速增长,有时还会与本地居民甚至相关部门发生纠纷矛盾,如处理不当,就有可能影响民族关系和谐.
近年来,郴州市围绕建设"全省最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市"战略目标,推进交通大建设、产业大转型、城市大提质,吸引大批外来劳动者来郴务工经商,其中外来少数民族人口常年保持在2000余人,以新疆维族人员居多,是新疆维族人员在中南五省务工经商的重要聚散地.
民族工作无小事.全市对此高度重视,坚持把民族工作纳入党委政府重要议事日程,作为加强和创新社会管理、促进民族团结进步事业的重要
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略567字，正式会员可完整阅读）……　
建立党政领导与少数民族代表人士联谊交友制度和社区外来少数民族"联系卡"制度,确保党委政府准确掌握外来少数民族群众的思想动态和利益诉求,及时为外来少数民族群众提供相关服务.坚持把民族团结工作纳入县乡综合绩效考核评估内容,加强对各级领导班子和领导干部的考核,确保民族方针政策和市委决策部署贯彻到基层、落到实处,形成上面有人抓、中间有人管、基层有人干的工作格局.
(二)建立异地协作机制,加强重点_管理
1、与流入地建立共管机制.针对全市外来穆斯林群众主要来自于新疆和田地区墨玉县的实际情况,2010年7月,由市委统战部牵头,组织市政法委、市公安局、市民宗局以及相关县市区民宗局赴新疆开展工作考察,与和田地区及墨玉县相关部门签订合作协议,建立民族团结联谊、民族工作部门对话、少数民族务工人员服务管理以及涉疆维稳形势研究、信息通报、工作协调联动等工作机制.双方定期开展联谊交流活动,通报工作情况,交换工作意见,处置涉疆人员矛盾纠纷.
2、设立服务管理工作机构.为进一步加强劳务输出、输入地的沟通联系,更有针对性地做好在郴新疆墨玉县维族务工经商人员的服务与管理工作,经新疆墨玉县委、县政府与我市协商,2011年6月,我市批准设立墨玉县外出务工经商人员服务管理工作站(郴政办函〔2011〕165号),墨玉县每年选派两批熟悉维汉"双语"的优秀干部来郴工作,协助做好对新疆维族务工经商人员的日常服务和管理工作,这是该县在湖南省设立的唯一一个外出务工经商人员服务管理工作站.
3.加强与周边地区的协作.郴州及周边省市的新疆维族人员主要从事烧烤、新疆特色食品经营,他们绝大部分是新疆墨玉县阿布拉江烧烤管理有限公司的员工或加盟商,该公司在中南五省的总部设在郴州.由于新疆维族人员在各地摆摊设点,扰乱城管秩序、与当地居民冲突等事件时有发生.为切实做好维稳防范工作,市政法委、市民宗局还与广东韶关、广西贺州及本省相关市县相关部门建立工作协调、信息共享机制,共同做好少数民族流动人员的信息登记、矛盾纠纷处置工作.
(三)构建社会联动机制,共促民族团结进步
1、加强部门协调配合.坚持党委统一领导,健全健全民族z-教工作联席会议制度,着力加强统战、民宗、政法综治等部门的联系沟通.明确职责分工,由市委统战部牵头负责民族团结进步创建活动,市民宗局负责推进实施民族事务服务体系和民族事务管理信息化建设,市政法综治部门负责协调做好民族z-教领域维稳工作.强化"四个协同":定期协同开展调查摸底,协同开展宣传教育,协同开展贫困少数民族群众慰问帮扶活动,协同做好涉及少数民族的纠纷事件处置工作.
2、发挥社区平台作用.坚持以民族团结进步创建活动为载体,深入开展创建民族团结示范社区活动,积极开展社区各族群众联谊活动,营造尊重少数民族风俗习惯、包容外来人员的浓厚氛围.坚持以社区出租屋管理为切入点,发挥楼宇联系点的优势作用,摸清外来少数民族流动人员基本情况,建立健全相关台帐,强化动态管理.坚 ……（未完，全文共3154字，当前仅显示1593字，请阅读下面提示信息。收藏《市委统战部外来少数民族服务与管理机制创新经验做法》）