某村小型农田水利设施现状调查报告

目录/提纲：……
一、小型农田水利设施建设情况
（一）农田水利设施建设现状
（二）小型水利工程设施的运行管理情况
一是工程老化失修、报废比较严重
二是管理_不健全，建、管脱节现象十分突出
二、制约小型农田水利工程建设发展的不利因素分析
（一）农村税费改革对农田水利基本建设产生直接和深远的影响
一是农村水利建设投资减少
二是农村水利建设的难度加大
三是议事程序复杂，人员、范围难以确定
（二）政府扶持力度不够，资金缺口较大
（三）实现社会化融资条件不够充分，驱动力不强，整体规模较小
一是农业投入范围较窄，投入产出效益低，对社会资金缺乏吸引力
三是农民经济承受能力较弱，水费征收比较困难，水利工程难以按成本核算进行管理
四是机制不健全，缺乏社会化办小型农田水利的扶持政策
三、加强小型农田水利设施建设与管理的建议和意见
（一）继续加大财政资金的扶持力度
（三）加强投融资_改革，深化市场运作机制
一是提供政策支持，解决投资者的后顾之忧
二是提供资金支持，缓解资金压力
三是提供技术支持，解决技术难题
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某村小型农田水利设施现状调查报告

按照开展贯彻学习科学发展观的要求，近期就全村小型农田水利设施建设情况进行了调查，对农田水利设施的现状、存在的问题及今后的发展进行了分析。现将有关情况报告如下：
一、小型农田水利设施建设情况
（一）农田水利设施建设现状
改革开放以来，在各级党和政府的领导下，全村人民开展了大规模的整地、治水运动，经过多年的努力，水利设施建设取得了巨大成就。截止到2010年底，全村共有能蓄水20立方米的生产性水窖300件；能蓄水1500立方米的坝塘6件。松桂水库西支沟1.3公里三面光建设已完成；东支沟1.23公里土沟待完善，争取立项建设。灌慨面积1341亩。松桂南北干河治理，使用部分自然水，全村有200套提水灌溉设备,有6个取水口，受益面积550亩。勤劳后箐自然村65亩土地无水灌慨，靠天吃饭。全村水田面积1271亩，水浇地535亩，合计1806亩。全村395户农户已有382户通自来水。多年来，全村水利工程的开发和建设为保障
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作用。取消劳动积累工和义务工后，各镇、村发展集体公益事业必需的用工，采取“一事一议”和“一事一批”的办法解决。这一政策的出台对小型农田水利基础设施建设带来一定负面影响，主要表现在：一是农村水利建设投资减少。农村群众投资主要靠出义务工和劳动积累工的形式，“两工”取消后，群众投劳减少。二是农村水利建设的难度加大。兴建农村水利工程采取“一事一议”的方式，由村民代表大会集体讨论决定。由于村民个人的需要不同，利益也不完全一致，造成思想难以统一，工程建设的不确定性因素明显增加。三是议事程序复杂，人员、范围难以确定。目前农村人口的流动性比较大，外来和外出人员都比较多，每项公益事业都召开村民代表大会，人员难以召集。造成名义上的“一事一议”，实际上的“一事不议”，特别是一些集体经济薄弱，村委班子涣散的村，很难开展工作。
（二）政府扶持力度不够，资金缺口较大
长期以来农业一直是一项弱质产业，随着城乡差距不断拉大，农民贫困问题显得更加突出。农村水利建设作为一项扶持农业和支持农村的基础设施建设，应该得到政府更多的支持。近年来虽然国家对农村水利建设的扶持力度在不断增加，但地方财政紧张，投资不足问题十分突出，大量的资金用于城市和其它基础设施建设，农村水利建设的资金缺口较大。
（三）实现社会化融资条件不够充分，驱动力不强，整体规模较小
随着社会主义市场经济改革的不断深入，社会融资、企业参与、个人投资、股份合作等运作方式已逐步进入到农村水利建设中来，对农田水利基本建设起到了很好的促进作用。但从农村水利建设社会投融资总体水平来看，无论是投资规模、投资领域还是影响程度都不能适应农村水利建设的发展需要。分析原因主要存在以下几个方面的不利因素：一是农业投入范围较窄，投入产出效益低，对社会资金缺乏吸引力。受农产品价格的影响，对农业的投入，特别是粮食作物的投入比较效益较低。从农村水利建设面上整体情况来看，农村水利设施建设涉及的面广、量大，包括农村自来水、小水源的开发、节水灌溉等多个领域，仅靠现有社会投资规模和投资范围难以满足农村水利发展的需要。二是水利投入回收期长，农产品价格波动大，加之受种植规模小，农产品、销环节不畅通等因素的影响，给投资者带来一定的投资风险，不敢进行大规模的农田水利建设投资。三是农民经济承受能力较弱，水费征收比较困难，水利工程难以按成本核算进行管理。四是机制不健全，缺乏社会化办小型农田水利的扶持政策。
三、加强小型农田水利设施建设与管理的建议和意见
（一）继续加大财政资金的扶持力度
每年中央一号文件和农村工作会议对农业和农村工作做出了战略性部署。针对当前农田水利设施薄弱现状，各级政府和财政部门在继续搞好大中型农田水利基础设施建设的同时，不断加大对小型农田水利基础设施建设的投入力度。并提出了从预算内新增财政收入中安排一部分资金，设立小型农田水利设施建设补助资金，对农户投工投劳开展小型农田水利设施建设予以扶持，这充分说明党中央、国务院对开展农田水利建设的高度关注。各级政府及财政部门应该按中央精神尽快研究落实相关政策，统筹考虑预算内新增财政收入、经常性固定资金投资、土地出让金纯收益、新增固定资产投资等各项资金用于农田水利设施建设的投资比例和投资额度，设立专项账户，明确补助范围和补助标准，制定小型农田水利工程补助实施细则。同时，各级财政及有关部门在充分考虑经济增长的前提下，研究建立确保农田水利设施投入的长效机制，保证各项惠农政策在各级得到充分的落实。
（二）充分发挥公共财政的扶持引导作用，调动农村群众参与小型农田水利设施建设与 ……（未完，全文共3808字，当前仅显示1923字，请阅读下面提示信息。收藏《某村小型农田水利设施现状调查报告》）