农村小型水利工程产权制度改革经验交流材料

目录/提纲：……
一、基本情况
二、主要做法
（一）加强领导，有力推进
（二）精心组织，有序推进
（三）点面结合，有效推进
（四）创新机制，务实推进
三、取得成效
（一）水利产权更加明晰
（二）管理机制日趋完善
（三）农民利益有效保障
（四）社会效益不断凸显
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精心谋划全员参与 改革创新务实推进——农村小型水利工程产权制度改革经验交流材料

各位领导：
根据会议安排，现将我镇农村小型水利工程产权制度改革情况汇报如下。
一、基本情况
全镇登记列入改革工作的280余件水利工程已完成确权95%以上，其中水池水窖200余口，水渠76条，资产总额达0.35亿，发放产权证750余份（水池水窖以户为单位），其中承包30余件，用水合作组织管理690余件，农户自建自管30件（水池水窖）。通过改革，全镇五小水利工程产权得到明晰，管理机制得到完善，农民利益得到保障，群众参与兴修水利的积极性和主动性不断提高，为全镇现代农业示范片建设奠定了良
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转经营为重点，推行小型水利工程所有权、使用权、经营权、管理权“四权分离”试点工作，通过流转、承包、租赁等方式，以“农户+协会+乡镇+水管单位”等运营管理模式，对水利资产进行确权，有效盘活资源，切实使“死资源变为活资本，死资产变为活资本”，充分运用“一事一议”的方式，充分尊重民意，还权于民，极大地调动了群众参与改革的积极性。
（四）创新机制，务实推进。对农村小型水利工程采取“3+*”管理运营模式。通过县、乡、村三级管理+“合作社组织、用水协会、农户、水管单位”等运营管理模式，将管护模式延伸到基层末端。探索试点推行“四种流转”模式，即：合作社拉动、集体经济组织带动、项目推动、社会资本撬动，将水利工程以托管、承包、租赁、拍卖的方式对其经营权确定给权利人。同时，坚持改建并重、以改促建的原则，充分发动群众广泛参与水利建设，对建设积极性比较高的村组，给予适当补助，修复了一批年久失修、带病运行的小型水利工程，真正让农民成为政策的明白者、项目的建设者、工程的受益者。
三、取得成效
（一）水利产权更加明晰。通过改革，全镇农村小型水利工程产权得到明晰，工程确权率和发证率都达到了95%以上。以农户自用为主的水利工程，产权属农户所有，实行了“自建、自有、自管”；非经营性水利工程，按工程受益范围组建用水合作组织，产权属用水合作组织所有；列入改革的部份水利工程，按照所有权和经营权相分离的方式确定工程产权，以政府投资为主修建的工程产权属政府所有，由镇政府授权水利站行使出资人权利进行资产的处置和监管。以政府、集体和群众共同投资投劳修建的工程，产权属投资者所有，政府补助部分所形成的资产由镇政府委托水利站持股参与经营管理。
（二）管理机制日趋完善。在分类明晰农村小型水利工程产权和经营管理权的基础上，采取承包、租赁、拍卖、转让等多种形式，灵活转换工程运行管理机制，进一步明确工程的管护责任，形成各具特色的管护机制，改变了过去部分农村小型水利工程“集体管不好、农民管不到”的问题。
（三）农民利益有效保障。确权颁证后，有效解决了农村小型水利设施管理权责模糊，主体缺位，老坏失修，效益衰减等问题。通过改革进一步凝聚了人心，团结了广大人民群众，以此次改革为契机，全面掀起了我镇水利建设高潮，为改善全镇水利设施条件、促进农村经济发展和农民增收打下了坚实基础。
（四）社会效益不断凸显。通过产权制度改革， ……（未完，全文共2032字，当前仅显示1292字，请阅读下面提示信息。收藏《农村小型水利工程产权制度改革经验交流材料》）