地方志工作中存在的问题及对策

目录/提纲：……
一、存在的主要问题
1、认识不足，重视不够
2、史志办人员结构不合理
3、业务培训太少，跟不修志工作的需要
4、由于现行政策存在缺陷，导致协调工作非常困难
一是指导部门、行业修志的力量不足
二是缺乏行之有效的管理措施
二、措施及对策
……
开远地方志工作中存在的问题及对策

2012年9月20日

我国修志历史悠久，自隋、唐确设立史志官修志制度以来，历代都把修志作为一种官职、官责，并颁布政令对修志进行统一规范。新中国成立后，党中央、国务院高度重视地方志工作。1996年11月9日，国务院办公厅下发《关于进一步加强地方志编纂工作的通知》（国办发〔1996〕47号）；1999年，云南省人民政府办公厅下发《关于开展我省三级地方志书续修工作的通知》（云政办发〔1999〕22号）；2003年，红河州人民政府办公室下发《关于全面启动续修志书工作的通知》（红政办发〔2003〕3号）。按照国务院及省州部署，开远市于2005年5月启动了二轮修志工作；同时，开始编纂《开远年鉴》。7年来，虽然取得一些成绩，但存在的问题也不少，这些问题不解决
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责组织、协调工作外，能胜任编辑工作的仅4人，占40%。而单位的主要工作、大量工作也主要靠4人承担，其他人员只能做一些简单工作，有的甚至连简单工作都做不好。业务不熟、能力不足、哭乐不均的状况非常明显。
3.业务培训太少，跟不修志工作的需要。
2011年11月，我们组建了有15名编辑人员的修志队伍，但15名编辑人员中，参加过修志培训的只有3人，有12人未参加过培训。分管地方志工作副主任自2008年下半年调到史志办，从未参加过修志业务培训，全靠自己摸着石头过河，在干中学，在学中干，边学边干，走了不少弯路。
4.由于现行政策存在缺陷，导致协调工作非常困难。
开远的地方志工作（包括修志、编纂年鉴等），涉及单位130多家，中央及省州属单位50多家，占40%左右，因此协调工作是一个很头疼的问题。因为无论是国务院的《地方志工作条例》，还是《云南省地方志工作规定》，都没有谈到属地管理问题。《地方志工作条例》第十一条规定，县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构可以向机关、社会团体、企业事业单位、其他组织以及个人征集有关地方志资料，有关单位和个人应当提供支持。《云南省地方志工作规定》第九条规定，承担地方志编撰任务的有关单位，应当明确机构和人员，保障经费和工作条件，负责收集、整理和保管资料，按照规定的时间和质量要求完成编撰任务，并接受地方志工作机构的业务指导和督促检查。上述条款都没有对中央、省、州属单位、垂直管理部门有明确规定，这样就给工作带来很大麻烦。因为没有明确的规定和要求，使协调工作非常困难。例如今年的年鉴稿件，市委、市政府在2011年年底就发了文件，要求今年1月底交稿，但是，直到6月底，市人民银行的稿件仍未交来。后经多次协调，多次催稿，才在7月6日下午交来，严重影响了年鉴编纂进度。
5．经费不到位，影响正常的工作开展。
对地方志工作经费，国务院、省、州都有明确要求。国务院《地方志工作条例》第四条规定，地方志工作所需经费列入本级财政预算。《云南省地方志工作规定》第四条规定，县级以上人民政府应当将地方志工作经费列入本级财政预算，保证按时足额拨付。2004年10月26日，开远市人民政府第21次常务会议决定，从2005年起，市政府每年安排修志工作经费15万元。但是，上述规定和决定一直没有严格执行。受经费困扰，修志工作受到严重影响。直到2012年9月11日，开远市委书记李存贵到史志办调研，当场拍板，决定从2013年起，将史志经费纳入财政预算。至此，史志工作经费问题才算有了转机。
6．对行业志、部门志管理乏力。
一是指导部门、行业修志的力量不足。目前开远史志办仅有4名编辑人员，仅修志、编纂年鉴和执政纪要都还忙不过来，哪有时间精力去指导其他单位修志。
二是缺乏行之有效的管理措施。对行业志、部门志的管理，在《地方志工作条例》及《云南省地方志工作规定》中均没有具 ……（未完，全文共3067字，当前仅显示1549字，请阅读下面提示信息。收藏《地方志工作中存在的问题及对策》）