县长在全州政务服务体系建设现场会上的交流发言

目录/提纲：……
一、基本情况
二、“农事e网通”系统建设的主要做法
（一）加强领导，高位推动
（二）试点先行，稳步推进
（三）搭好平台，夯实载体
（四）抓好队伍，强化培训
（五）建章立制，规范运行
（六）加强督查，确保实效
三、取得的初步成效
四、几点体会
……
以民为本 积极探索
努力实现新形势下政务服务工作的创新
——在全州政务服务体系建设现场会上的交流发言

中共富宁县委书记、县长
（2011年3月29日）

尊敬的罗副书记、张副州长，各位领导：
阳春三月，万象催生。全国“两会”刚刚结束，我们十分高兴迎来了全州政务服务体系建设现场会在富宁隆重召开，充分体现了州委、州政府对政务服务体系建设的高度重视，以及对我县工作的鼓励和鞭策。借此机会，我谨代表中共富宁县委、县人民政府，以及热情好客的40万富宁各族人民对前来参加会议的各位领导表示热烈的欢迎！对长期以来一直关心、支持富宁经济社会发展的各位领导表示衷心的感谢！下面，我就我县在推进政务服务体系建设工作中，有关“农事e网通”系统的建设情况作简要汇报，不妥之处，恳请批评指正。
一、基本情况
富宁县位于云南省东南部，南与越南社会主义共和国河江省苗旺、同文县接壤，东与广西百色右江、田林、那坡等五县（区）毗邻，国道323线、广昆高速公路及正在建设的云桂铁路贯穿县境，是云南通往广西、广东等沿海发达地区的“东大门”和“出海口”。全县国土面积5352平方公里，辖13个乡镇145个村（居）委会，居住着壮、汉、苗、瑶、彝、仡佬六个民族，总人口40万人，是一个历史悠久的革命老区、风情浓
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村级服务中心（站点）联接到县级中心OA系统，群众办事时只需到乡、村级服务中心（站点）提交资料，由乡、村级代办员按照程序将办理事项所需的申请书、户口本、身份证等原始材料通过扫描采集上传到网络办公系统，在网络办公系统上实现村、乡、县逐级流转审批，办理结果可现场领取、定期领取，也可通过派送方式将证件等送到群众手中，切实减轻了群众负担，逐步实现了群众“事在村中办、证在村中发、困难在村中反映、问题在村中解决”的目标，为群众搭建起了“便捷、高效、节约”的办事“直通车”，达到了群众办事省钱省时省力的良好效果。我们的主要做法是：
（一）加强领导，高位推动。为确保“农事e网通”系统建设顺利推进， 我县专门成立了以县委、县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，县级各相关部门、各乡镇主要负责人为成员的“农事e网通”系统建设领导小组，切实加强对此项工作的领导。县委先后2次、县政府先后3次就“农事e网通”系统建设和推进工作进行专题研究，作出安排部署。2010年10月启动试点并取得一定成效后，为迅速在全县推开，县委、县政府于2010年11月26日在县委会堂召开了全县副科级以上领导干部参加的动员会议； 2010年12月20日又召开政策业务培训视频会议，针对“农事e网通”推行工作中存在的政策不熟、业务不熟等问题，进一步对各乡镇操作人员、村级代办员进行业务培训。两次会议，县委政府主要领导都出席会议并作动员讲话。在此基础上，我们还通过发布公告、手机短信、广播电视、干部进村入户、召开会议等形式，从多个层次、多个层面、多个角度大力宣传推行“农事e网通”系统的目的、意义、方法及效果等，提高各级领导干部和广大人民群众对这一系统的认知度和知晓率，增强了“农事e网通”系统的影响力。可以说，我县的“农事e网通”系统建设，真正做到了县委、县政府高度重视、组织有力、全面动员、宣传到位，确保了各项工作的快速高效推进。
（二）试点先行，稳步推进。“农事e网通”系统建设是新鲜事物，没有什么可借鉴的经验。为此，我们于2010年10月10日在田蓬镇的田蓬、金竹坪、庙坝、木坝4个村委会开展试运行，试运行的服务内容是计生、民政、党员服务3大块9项涉农业务。在抓好上述4个试点的基础上，我们及时总结，迅速开展大规模的业务拓展调研和流程设计，10月31日完成了所有涉农部门业务的流程设计。2010年12月20日，在全县选择79个村委会建立“农事e网通”服务站点，采取光纤、1*和致富通等三种方式接入服务站的传输网络，推广运用“农事e网通”系统。同时，按照“能下放的权力一律下放，能上载的流程一律设计上载”的要求，迅速将业务流程和覆盖范围拓展到农业、林业、国土、建设、劳保、教育、计生、民政、党务、信访等22个县级部门的95项业务，基本涵盖了所有涉农部门的绝大多数审批办理事项。目前，“农事e网通”系统已在县级相关部门、13个乡镇机关和绝大部分村委会中铺开运行。
（三）搭好平台，夯实载体。2008年年底，我县搭建了覆盖全县各乡镇、县级各部门的网络办公系统，实现了文件接收传送、拟搞、核稿与签发、单位内部或单位与单位之间公文处理全部在网上流转，机关单位办公无纸化、自动化功能逐步显现。该系统自2009年1月1日开通以来，通过不断的应用和完善，目前全县已有用户2400多人，近29万个工作项在系统中成功流转和办理，各单位、各部门从领导到干部职工均能熟练应用系统开展工作。网络办公系统的成功应用和管理，为“农事e网通”的设计、建设和顺利开通提供了坚实的平台和基础。我们充分利用这一平台的延伸和拓展，构筑了“农事e网通”系统这一载体。同时，县财政投入145万元资金，为全县104个服务中心（站点）配齐配全了系统运作所需的电脑、扫描仪、数码相机、密码U盘等硬件设备，并将每年30万元的网络线路租用费纳入县级财政预算。为切实提高网络传输速度，州委、州政府领导高度重视，协调省州电信部门帮助富宁加快通信设施建设；电信公司富宁分公司积极主动配合，并争取得到省、州公司的大力支持，准备投入640万元，拟于6月底前建设基站12个，架设光缆161公里，建成了80个有线站点和20个3G站点，实现了145个村（居）委会的网络信号全覆盖，极大提高了“农事e网通”站点网络速度和办事效率。
（四）抓好队伍，强化培训。“农事e网通”系统的推行应用，硬件是基础，人员是关键。为此，我们着力抓好县、乡、村级服务中心（站点）管理人员和操作人员的队伍建设和培训工作。建立了县级以县电子信息管理局5名管理人员、各部门分管负责人 ……（未完，全文共6909字，当前仅显示2426字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在全州政务服务体系建设现场会上的交流发言》）