省安监局局长在2013年全省安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2012年全省安全生产形势总体稳定
（一）政策保障措施进一步完善
（二）“一岗双责”制度得到较好落实
（三）“打非治违”专项行动成效显著
（四）专项整治取得新进展
（五）安全标准化建设上了新台阶
（六）安全保障能力进一步提升
（七）“双基”建设迈出新步伐
（八）宣传教育工作有了新气象
（一）道路交通是安全监管的重点
（二）煤矿安全是社会关注的焦点
（三）危险化学品是安全监管的难点
（四）中小企业是安全监管的弱点
二、正视问题和挑战，切实增强做好安全生产工作的信心和决心
（一）安全生产的认识不到位
（二）安全生产的责任不落实
（三）安全监管的_不顺畅
（四）安全生产的基础不牢靠
三、扎实做好2013年安全生产各项工作
（一）加强制度建设，进一步推进“一岗双责”落实
（二）加强“打非治违”，进一步规范生产经营建设秩序
（三）加强隐患排查治理，进一步深化重点行业领域安全整治
（四）加强安全生产标准化建设，进一步夯实企业基础管理水平
（五）加强基层基础建设，进一步提升安全保障能力
（六）加强安全文化建设，进一步营造全社会关注安全的良好氛围
（七）加强思想作风建设，进一步强化科学发展安全发展的意识
……
全省安全生产工作会议文件
坚持科学发展 强化安全监管
为建设幸福美好新甘肃创造良好安全生产环境
省安监局局长在2013年全省安全生产工作会议上的讲话
（2013年1月21日）

同志们：
今天上午，省政府召开全省安全生产电视电话会议暨省安委会全体会议，刘伟平省长作了重要讲话，肯定了2012年安全生产工作取得的成绩，指出了存在的问题，并对切实抓好2013年工作提出了要求。
下午，我们召开全省安全生产工作会议，主要任务就是认真学习贯彻刘伟平省长的重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署上来，动员全省安监系统和企业干部职工围绕中心、增强信心、真抓实干，促进全省安全生产状况持续稳定好转，为建设幸福美好新甘肃创造良好的安全生产环境。下面，我讲三点意见。
一、2012年全省安全生产形势总体稳定
过去的一年，经过各地、各部门和各单位共同努力，全省安全生产形势保持了总体稳定的态势。
——三项指标持续下降。全省各类生产安全事故死亡1639人，同比减少98人，下降5.6 %；受伤3386人，同比减少241人，下降6.6 %；直接经济损失17427.7万元，同比减少2814.4万元，下降13.9%。但生产安全事故起数，同比增加3402起，上升82.9%，主要是消防火灾事故统计口径变化所致，同口径相比事故起数仍呈下降趋势。
——大部分市州和行业领域安全生产状况较为稳定。除白银市外，其他13个市州各类生产安全事故死亡人数未超出年度控制指标。除煤矿外
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1040字，正式会员可完整阅读）……　
找薄弱环节，研究制订对策措施，进一步推动了工作落实。省局制订“抓落实，查隐患，保安全三十条措施”，要求机关业务处室全年下基层执法检查不少于100天。去年4月份以来，省局会同有关部门，坚持每季度对全省“打非治违”专项行动进行阶段督查，始终保持高压态势，对重大非法违法行为，实行跟踪督办，确保问题整改到位、责任追究到位、行政执法到位。11月份，全省部署了“打非治违”“回头看”行动，开展了为期40天的专项整治，进一步加大打击力度，确保了“打非治违”行动实效。全年两批共公告停产整顿企业421家，关闭取缔313家。
（四）专项整治取得新进展。以瓦斯、水、火隐患治理和小煤矿整顿关闭为重点，认真开展煤矿安全生产专项治理，公布关闭了7家不具备安全生产条件的煤矿。去年9月煤矿两起事故发生后，全省对30万吨以下所有煤矿采取停产整顿措施，向30万吨以上矿井派驻县处级干部，督促其开展隐患排查治理。在非煤矿山领域，对地下矿山企业集中开展“防中毒窒息、防透水”和“防跑车、防坠罐”专项整治，目前，有140户地下矿山已配置超前探水钻机、实现机械通风，70户企业完成矿井绞车、钢丝绳等危险性较大设备设施检测检验工作；在露天矿山落实“用机械、先剥离、分台阶、控边坡”治理措施；中央财政支持治理的18座尾矿库治理工程基本完成，65座无主尾矿库治理项目已通过国家安监总局、发改委的评审。危险化学品行业实施工艺装置改造工程，30户重点监管企业全部完成了自动化系统改造，40多户工艺技术落后、本质安全水平低、不符合产业政策的企业被淘汰出局。实施烟花爆竹防伪标签管理，严格流向监控。深入开展道路与水上交通“五整顿、三加强”工作，打击非法营运，治理超限超载行为，加强对客运、校车和危险化学品运输的安全监管，“两客一危”车辆全部安装了定位装置，实现了实时监控。建筑施工行业深入开展以深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项整治工作，不少隐患得到治理。加大对“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑区域的隐患整改，人员密集场所消防安全管理进一步加强。机械、轻工、纺织、烟草、商贸、电子、水利、铁路、民航、电力、林业、农牧、旅游、教育等行业认真开展专项整治行动，积极整改安全隐患，行业整体安全水平不断提升。强化对职业病危害的监管，重点行业企业职业病预防措施进一步完善。
（五）安全标准化建设上了新台阶。各企业积极推进以岗位达标、专业达标、企业达标为主要内容的安全生产标准化建设。全省煤矿企业中已有117户生产企业通过标准化验收。非煤矿山企业中有3户达到标准化一级，18户达到标准化二级，1143户达到标准化三级；危险化学品和烟花爆竹生产企业标准化三级以上达标率达到了100%，10户危险化学品企业达到标准化二级。冶金等工贸行业中有3户达到标准化一级，61户达到标准化二级，234户达到标准化三级。企业班组建设进一步加强，作业现场管理措施进一步落实，安全管理水平不断提高。
（六）安全保障能力进一步提升。积极督促企业落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，对安全生产的投入持续加大。2012年，安排下达省级安全监管能力建设资金1亿元，推进了市州应急救援指挥平台和15个省级应急救援基地建设，应急救援保障体系进一步完善。省级煤矿与非煤矿山、非矿山与重大危险源监控、职业危害检测与鉴定、劳动防护用品安全检测等实验室建成运行或正在建设。建立了省级安全生产专家库，聘请专家164人，为安全生产监管工作提供了智力保障和技术支持。完成了全省尾矿库安全信息管理系统建设，加强了对尾矿库的安全监控。强化对用人单位职业卫生的监管，全省已有3074家企业完成职业危害项目申报。企业积极推广应用新材料、新工艺、新技术，安全保障能力有了进一步提高。
（七）“双基”建设迈出新步伐。各市州、县区和有关部门认真贯彻省政府《关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》，加强和支持安全监管机构和队伍建设，市级执法大队统一升格为副县级建制，执法人员力量得到了充实。国家第一批支持的42个重点防控县专业执法装备建设项目得到落实，基层安监部门专业执法装备水平得到有效提高。大部分市州、县区足额落实了安全生产专项资金，安全生产基层基础建设得到了保障。
（八）宣传教育工作有了新气象。围绕“科学发展、安全发展”主题，构建安全文化参与体系，开展宣传咨询日、专家下基层、知识竞赛、青年安全示范岗、“安全陇原行”等活动，提高群众安全文化素质；构建安全文化培训体系，培训企业主要负责人、安全管理人员近1.6万人次，特种作业人员8.5万人次，市州、县区分管领导和安监局长210人次；构建安全文化交流体系，派出各市州和部分县区分管领导参加国家安监总局组织的专题培训班，邀请总局职业健康司、规划科技司、国家安科院、河北省安监局的领导和专家来我省进行依法行政工作专题讲座，促进了全省安监队伍素质建设；构建安全文化舆论引导体系，通过新闻发布会、“阳光在线”直播、网站和媒体发布安全生产信息，通报重大事故查处督办情况，回应社会和公众关注的热点问题，正确引导社会舆论。成功举办全_全文化建设现场会，我省作为安全文化创建工作先进单位介绍了经验，金川公司、靖煤集团被评为全_全文化示范企业。
过年的一年，尽管全省安全生产形势总体稳定，各项工作取得了积极进展和明显成效，但较大重大事故时有发生。通过对各个时期、各个阶段事故统计分析，我省安全生产呈现出以下几个特点：
（一）道路交通是安全监管的 ……（未完，全文共12277字，当前仅显示2920字，请阅读下面提示信息。收藏《省安监局局长在2013年全省安全生产工作会议上的讲话》）