政协提案：对江苏沿海开发中的生态保护问题的建议

目录/提纲：……
一、经济增长方式使资源大量消耗和环境污染
二、资源利用不合理
一、沿海开发,环境规划在先
二、构建生态海滨
三、调整产业结构
四、优先发展生态优势产业,建立完善生态保护的法规制度.
五、用制度保护沿海生态
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政协提案：对江苏沿海开发中的生态保护问题的建议

21世纪是海洋世纪.海洋经济是未来经济发展新的增长点,它将引领世界经济步入新时代.进入新世纪以来,海洋经济发达国家和地区纷纷制定海洋可持续发展战略及相关政策,并将海洋战略提升为国家战略.各国在海洋领域的竞争也日益激烈,美国、日本及西欧各国均已投入巨资将海洋资源的勘探研究与开发利用列为国家发展的主要目标.在过去二十多年里,世界海洋经济GDP平均每年以11%的速度快速增长,这一速度远高于世界经济整体的增长速度.
1994年,"联合国海洋法条约"正式生效,它预示着新的国际海洋秩序开始建立.这个条约的生效,把沿岸国家对海域的管理扩大到200海里,各沿海国家的国土形态发生了巨大变化,各沿海国家管理的海域大幅扩展.我国管辖的海域已近300万平方公里,相当陆地面积三分之一,成为世界第5位拥有广大海洋"国土"
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废水的排放和农业使用大量的化肥、农药,不同程度地破坏了沿海水域的渔业生态环境,使海洋生物生存环境遭到严重破坏,对近海海域污染加剧.
二、资源利用不合理
由于资源的低价,企业在使用资源时不注重效率的提高,产生了大量的浪费,以连云港市为例,虽然海洋资源十分丰富,有港口、渔业、盐业、矿产、土地、旅游、能源等资源,但渔业资源开发还局限于低水平、低层次的开发,资源的综合效益未得到充分发挥.再如2004年江苏省工业用水重复利用率为66.3%,比全国平均水平74.2%低8个百分点.
为此建议:
在江苏沿海开发过程中,必须坚守生态高地,让当代人享受到沿海开发成果的同时,还为子孙留下遗产而不是遗憾.
一、 沿海开发,环境规划在先
江苏省沿海开发总体规划是一个宏观层面上的战略性规划.对其沿海3市14县(市)的港口、产业、城镇应做到三位一体的联动开发,明确任务,启动沿海开发总体规划环评.运用规划环评成果,指导沿海产业升级和项目布局.根据环境容量的条件和自然资源特点,确定优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发的区域.最终在科学发展观的指导下,提出功能、布局、规模合理,经济、社会、环境和谐的沿海开发总体规划调整建议与对策措施.
二、构建生态海滨
江苏沿海地区位于黄海之滨,海岸线长近千公里,绿色生态环境是沿海地区的生命线.因此要重点加强入海河流水环境综合整治,保证近岸海域水质达到良好.全面推进陆源污染以及农业面源污染防治.通过增加有机肥、生物肥用量,控制并减少农药作用量.实行对船舶污染物接收处理单位资质审核和报备制度,强化对船舶供收油作业的现场监管,做好渔用电池的回收工作,减少渔用废旧电池对海洋资源的破坏,控制海水养殖业的污染.定期举行海洋渔业资源的增殖放流活动,并建立了自然保护区.加强海洋环境质量监测工作,做到实时监测,准确掌握,及时防治.环境的可持续发展是经济快速发展的有力保障.
三、调整产业结构
在沿海开发中,保护生态环境不等于不开发,而是要在开发中保护,在保护中开发,从沿海这片净土上产出绿色GDP.因此,发展清洁的绿色产业,成为沿海各地审慎思考后的共同选择.风电成为盐城重点发展的绿色产业.在大力发展风电、核电、太阳能等新能源产业的同时,新医药、新材料、环保产业等新兴产业也应当成为沿海地区发展的重点.
四、优先发展生态优势产业,建立完善生态保护的法规制度.
江苏沿海开发的实践证明,当人类的经济活动增多时,只要治污减排的力度跟上,就可以坚守生态优势,实现人与自然的和谐发展.治污减排让江苏沿海地区在能耗、污染方面的主要指标明显下降,生态环境得到了有效保护.良好的环境,可以吸引众多国内外的大企业大项目,形成良性循环.
五、用制度保护沿海生态
江苏的沿海开发,要继续保持生态优势,不为后世子孙留下遗憾,必须从制度层面上筑起一道壁垒.所以,沿海三市必须建立健全各项生态和环保制度,给沿海开发筑起一道牢固的制度屏障.在沿海开发中,树立和落实"既要增加GDP又要减少COD"的发展观和政绩观,实行集中、集约、集聚式的开发.严格项目准入条件,坚持环保优先、集约优 ……（未完，全文共2653字，当前仅显示1686字，请阅读下面提示信息。收藏《政协提案：对江苏沿海开发中的生态保护问题的建议》）