副省长在全省减隔震技术推广应用工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识减隔震技术在防震减灾工作中的重要作用
（一）推广应用这项技术势在必行
（二）推广应用这项技术具备了条件
一是技术成熟
二是规模广泛
三是经济实惠
（三）云南推广应用减隔震技术任重道远
二、全力以赴抓好减隔震技术推广应用工作
（一）明确“两个目标”
（二）做到“五个突出”
一是突出科研创新
二是突出标准化建设
三是突出政策扶持
四是突出宣传示范
五是突出人才培养
三、加强减隔震技术推广应用工作的组织领导
一是健全组织协调体系
二是加强质量工程监管
三是实行目标责任管理
……

在全省减隔震技术推广应用工作会议上的讲话
省委常委、省委秘书长、副省长　曹建方
（２０１２年５月１２日）

刚才，周福霖院士给我们作了生动的报告，听了以后深受感动；住房城乡建设部、中国地震局曲琦、黎益仕两位副司长给我们作了重要讲话，听了以后深受启发。借这个机会，我代表省委、省政府对周院士和两位副司长亲临会议给予指导深表感谢！
地震是不以人们的意志为转移的自然灾害，但通过人们的主观能力，可以把地震灾害造成的损失降到最低程度。推广应用减隔震技术就是一项有效措施。这项技术，我们花了２０年的心血，走在了全国的前列，这是一项德政工程、惠民工程，我们要为全国防震减灾工作积累经验。今天，省人民政府召开全省减隔震技术推广应用工作会议，在“５·１２”防灾减灾日宣传活动之时，推出新的举措，目的是动员全社会充分认识减隔震技术在防震减灾工作中的重要作用、政策措施，实现全面推广应用。
上午，大家实地观摩了减隔震实验，参观了我省近年来防灾减灾能力建设成果展示，希望各地认真借鉴，取长补短，积极推进我省的减隔震技术推广应用工作。下面，我讲３
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项技术具备了条件。目前，我省减隔震产业
与国内相关产业技术水准相当，相比国内其他地区有３个显著特点：一是技术成熟。云南减隔震橡胶支座开发研究水平在国内处于领先地位，是全国推广应用项目最多、技术应用最成熟的省份，全省减隔震建筑超过５００栋，比重约占全国的一半。二是规模广泛。昆明新机场航站楼通过创新减隔震技术，成为全球最大的单体减隔震建筑；省博物馆新馆、海埂会议中心、省设计院办公楼等均采用减隔震技术，应用规模位居全国的前列。三是经济实惠。
科学研究表明，建筑物采用减隔震设计，不仅能提高抗震能力，绝大多数还能降低工程造价；有的虽然成本略有增加，但结构安全度会大大增强，能从根本上避免或大大降低直接经济损失。推广应用这项技术，既能减隔震，又能降低建筑成本，何乐而不为。

（三）云南推广应用减隔震技术任重道远。我省减隔震技术
发展应用虽然具有一定优势，但是起步较晚、试验范围不大，接受还有一个过程。因此，全省各地、各有关部门要按照“政府引导、合理使用、突出重点、财政补贴、抗震安全”的原则，进一步加大减隔震技术的推广应用工作力度，为最大限度保护人民群众生命财产安全，构建和谐社会提供切实保障。

二、全力以赴抓好减隔震技术推广应用工作
从云南的实际出发，推广应用减隔震技术，概括起来讲，必须明确“两个目标”、做到“五个突出”。

（一）明确“两个目标”
力争在２０１５年以前，在我省抗震设防８度和９度设防区内，凡符合适用条件的新建中小学校舍和医院全部使用减隔震技术，符合适用条件的其他建筑工程积极鼓励采用减隔震技术。在２０２０年以前，在我省抗震设防８度和９度设防区内，凡符合适用条件的中小学校舍、医院和通信、电力、交通枢纽等重大工程、生命线工程全面推广使用减隔震技术。

（二）做到“五个突出”
一是突出科研创新。充分发挥我省橡胶资源丰富、减隔震技术领先的基础优势，依托省内大专院校、设计院（所）、生产企业等，加大与先进国家和地区的交流合作，推进建筑结构的抗震新理论、新技术研究和各种综合抗震、隔震装置等新产品研发，培育一批拥有自主知识产权的优质企业，做大做强云南减隔震技术产业。
二是突出标准化建设。各地、各有关部门要坚持积极推进与有序发展相结合的原则，尊重科学、实事求是，认真按照建筑技术规范、规程的有关要求，对符合使用条件的项目积极推广使用减隔震技术。生产标准方面。由于建筑减隔震橡胶支座在减隔震技术运用中占据较大比例，国家对建筑减隔震橡胶支座生产专门颁布了一系列标准，有关生产企业要严格按照国家规定的标准，在支座性能、橡胶材料性能以及产品质量、耐久性等方面认真审核把关，确保产品实用、耐用。使用标准方面。要严格依据国家关于建筑抗震设计规范的有关要求，通过科学调整减隔震设计计算方法、扩大减隔震房屋使用范围等多种方式，促进减隔震技术的发展与应用。
三是突出政策扶持。这是一次技术创新，技术推广应用需要通过行政手段、经济手段来确保实施。因此，各级发展改革部门在审批项目时，应充分论证采用减隔震技术的必要性和可行性，将相应投资纳入项目建设总投资给予优先审批；对推进建筑结构抗震关键共性新技术研究等重大项目在专项经费安排上给予倾斜。各级财政、税务部门应对列入《西部鼓励产业目录》，且主管业务收入占企业收入总额７０％以上的全省减隔震材料生产企业，实行西部大开发税收优惠政策。省财政厅、科技厅等部门要对减隔震技术理论及各种综合减隔震装置等新产品研发予以项目安排和经费保障方面的支持。会后，请省财政厅商省住房城乡建设厅、工业信息化委、地震局等部门，尽快制定省级财政支持减隔震技术发展应用的措施办法报省人民政府。
四是突出宣传示范。要通过电视、广播、网络、报刊等多种渠道，运用图、文、声、像多种手段，全面开展减隔震技术知识的宣传普及，全面介绍减隔震技术基础知识，让科学防震理念深入人心。
要在我省实 ……（未完，全文共4121字，当前仅显示2082字，请阅读下面提示信息。收藏《副省长在全省减隔震技术推广应用工作会议上的讲话》）