农村义务教育政策落实的现状、问题与对策

目录/提纲：……
一、农村义务教育政策落实的现状
（一）农村义务教育普及程度逐步提高
（二）农村义务教育在提高农村人口文化水平上成果颇丰
（三）师资队伍越发壮大
（四）农村教育设施、办学条件形成了质的飞跃
二、农村义务教育政策落实存在的问题
（一）师资力量依然匮乏
（二）教育资金投入不足
（三）教育观念尚未转变
（四）社会因素导致生源流失
三、解决农村义务教育政策落实问题的对策
（一）推行人事制度改革，促进师资配置平衡
（二）加大力度确保教育财政投入
（三）加大宣传教育力度，提高农民对义务教育的认识
（四）联合相关法律，保障农村义务教育的展开
……
农村义务教育政策落实的现状、问题与对策

摘 要
进入二十一世纪，在我国发展的新时期，中央全面加大义务教育政策向农村倾斜的力度，在确保教育公平的基础上，增加了对农村义务教育各方面的投入，以期在我国教育工作上和国民素质提高上获得长足发展。但是，在农村义务教育政策的落实过程中，难免会存在或大或小的问题，我们要做的并不是回避或者视而不见，发现问题并正视问题，寻求解决方案才是研究农村义务教育政策的着力点以及关键所在。

关键词：农村；义务教育；对策

前 言
义务教育，顾名思义是公民义务接受的教育。根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受义务教育，国家、社会、家庭必须予以保证。它的实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。从十七世纪初，德国z-教领袖马丁•路德首先提出义务教育的概念，这项教育措施已经走过了漫长的岁月，也接受了林林总总的考验。
在中国教育史上，义务教育有着一百多年的历史，为提高国民素质、培养人才起着至关重要的作用。进入二十一世纪，在
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。其余的学生均能按时按质完成义务教育学业，顺利毕业。对于残疾学生接受义务教育，根据国家部署，配合相关法律法规条例，各农村地区积极响应，针对残疾学生的特殊问题，因地制宜地为学生的教育工作进行落实，比如像残疾学生随班就读，安排专人定点定时对其负责，任课老师如之前必须进行相关课程的培训等等，使得残疾学生的教育问题得到了更加人性化的解决方法，确保了义务教育政策切实在农村地区得到执行。
（二）农村义务教育在提高农村人口文化水平上成果颇丰
作为一个农业大国，农民们长期辛勤劳作而忽视文化知识的补充，因此在上个世纪末期，我国依然存在着不少的“文盲”。[1]农村义务教育在农村地区全面开展，有效地打破了农村 “文盲世袭”的圈子，农民家的孩子不需要任何学费即可得到知识的补充，并且知识传递给父辈，有效地实现了知识的传播与交流，为农村人口素质的提升提供了良好的平台和契机。
（三）师资队伍越发壮大
师资力量作为教育的重要支撑，起着至关重要的作用，可以说，师资队伍的建设，就是农村义务教育建设的主心骨。《中国家与改革和发展纲要》里有这么一句话，正好道明了教师在义务教育中的位置：振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。农村义务教育政策的落实，使得农村师资队伍得到了前所未有的壮大。不少农村地区学校在当地政府的支持下，纷纷向各师范类院校的毕业生抛出橄榄枝，并且随着高校扩招的大趋势，师范类毕业生人数攀升，给义务教育，尤其是农村义务教育工作提供了新鲜涌动的血液。[3]
（四）农村教育设施、办学条件形成了质的飞跃
农村义务教育政策的落实，带来的是政府的教育财政投入增加，农村地区获益良多。在政府的号召和大力支持以及社会各界的响应下，农村地区学校的办学条件得到了前所未有的改善，甚至完成了一次本质上的改变。草棚子教室逐渐为青瓦红砖所取代，墙壁不再是黑板的替代品，石头自然也不再是粉笔的替身。花园式小学、专业化塑胶跑道、藏书量巨大的图书馆等等逐渐融入到农村人的生活之中。
二、农村义务教育政策落实存在的问题
任何事物都是矛盾综合体，利与弊、喜和忧总是参半出现，因此，在农村义务教育政策的落实过程中，难免会存在或大或小的问题，我们要做的并不是回避或者视而不见，发现问题并正视问题，寻求解决方案才是研究农村义务教育政策的着力点以及关键所在。
（一）师资力量依然匮乏
由于农村经济发展水平往往滞后于城市地区，因此农村学校在吸引优秀师资方面的能力并不如城市强，一般优秀大学毕业生毕业后首选城市作为其发展的目标点，因此普遍选择到农村教书的教师素质会比城市里的教师稍逊一筹。农村师资建设上还存在着其他的缺陷。[6]农村学校的人事制度以及管理制度的不健全，直接导致了教师资源得不到充分合理配置而流失，不少学校受限于经费而选择聘请外聘教师，同时存在一名教师担任多门课程教授工作的现象，教学质量可想而知。
（二）教育资金投入不足
虽然国家目前已经加大了对农村义务教育工作的财政投入，但是在整个国内生产总值中所占比例依然是十分少的，并且该比例远远低于发达国家对教育的投入比例。将该教育投入再具体到每个学生之中，人均所得教育经费就更加少了，并且城乡差距尚在逐步扩大。据统计，2005年，我国城市小学生人均教育经费为1784元，而农村仅为689元，城市初中生人均教育经费是1955元，而农村仅为814元。不仅全国范围内人均教育经费偏低，在城乡差距的鸿沟下，农村教育工作更是处于艰难的处境。
（三）教育观念尚未转变
不仅在农村，城市里普遍的教育观念还是停留在“一考定终身”的应试教育观念之中，在农村，这样的观念甚至演化为“读书无用论”。农村学生的家长往往妄自菲薄，认为自家孩子技不如人，还不如学自己祖祖辈辈那样靠天靠土地吃饭。功利心当头而忽略了长远利益，以升学马 ……（未完，全文共5783字，当前仅显示2031字，请阅读下面提示信息。收藏《农村义务教育政策落实的现状、问题与对策》）