局长在住建工作暨作风效能建设推进大会上的讲话

目录/提纲：……
（一）过去的一年是全力以赴落实保增长措施取得重大成效的一年
（二）过去的一年是编制城乡一体化规划数量最多、起点最高的一年
（一）高起点推进规划修编，谋求城乡一体化发展新跨越
（二）加大民生工程及重点工程建设力度，实现中心城区功能新提升
（三）继续深化创建工作，实现宜居环境新优化
（四）创新管理和服务工作，促进行业发展新突破
（五）积极学习、探索，实现内部建设新提高
……

抢抓机遇 乘势而上
努力实现住房和城乡建设工作新的跨越
——在市住房和城乡建设工作会议暨作风效能建设推进大会上的讲话

同志们：
春节刚过，今天我们就召开全系统工作会议，这是市规划建设局更名为住房和城乡建设局后召开的第一次全体会议，这次会议主要目的就是要进一步贯彻落实市委十一届九次全体（扩大）会议和“两会”精神，以及刚刚召开的全市主题教育和效能建设会议精神，围绕春节前制定的各项目标任务，动员全系统广大干部职工迅速进入角色、进入状态，按照各自分工，抢抓落实，全面启动今年各项工作，为全面完成全年工作目标开好头。刚才，徐市长作了重要讲话，充分肯定了过去一年所取得的成绩，并对我们的工作提出了更高要求，希望大家认真贯彻执行。会议还表彰了2009年全系统先进集体和先进个人，各单位递交了今年工作目标责任书和廉政建设责任书，进一步明确了责任。春节前我们下发了《2010年度工作要点》以及《责任分解表》，应该说今年的任务已经十分明确，刚才市政科、行政服务中心窗口、房地产交易中心、节水办4个部门负责人就如何开展今年工作作了表态发言，讲得都很好，有目标、有措施、有办法，发言水平有了明显提高。因为时间关系，安排发言的单位比较少，不能一一发言，希望各单位都要像以上4个单位一样，对今年的工作要有周密的谋划并采取扎实有效的措施全力加快推进各项工作。下面我根据局党委和班子会议讨论的精神，讲五个方面问题。
第一个问题：充分肯定2009年各项工作取得的成绩
过去的2009年是在历史上很特别的一年，也是新世纪以来发展最为困难的一年，对规划建设局来说，工作特多，任务特重，取得的成果也特别丰硕。我们在年底
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沪通铁路太仓港站点的辐射，将沪通铁路移到科教新城形成太仓南站的设想等等。
(三) 过去的一年是民生工程和实事工程推进力度最大的一年。
——老小区改造继续被市政府列为10项实事工程之一，实施了娄东、兴业二个小区的改造，总面积10万平方米，惠及1247户，4365居民。
——加大了经济适用房建设力度。在首批480套6万平方米经济适用房竣工的基础上，又开工建设了320套，计4万平方米。
——上海西路（人民路至204国道）提档改造按期完成。成功实施中心菜场周边改造。完成太平路、县府街和上海西路进行了立面整饰和店招店牌改造。
——在加快建设人民南路安置房建设步伐的同时，启动了拆迁工程，该项目共涉及拆迁户627户，至年底已完成签约188户，完成评估493户。完成了南园西路的拆迁任务，南洋一号公馆启动建设。
(四) 过去的一年是“多创联动”凸显成效的一年。
——成功获得了省节水型城市称号，为我市争创人居环境奖铺平了道路，提供了条件。
——以“改善住房条件”为主题再获省级人居环境范例奖。
——广泛开展了基层群众性创建活动，多创联动氛围日益浓厚，产生了55家省级节水型单位、企业和小区，30家市级园林式单位和小区。浏河镇通过苏州市级园林小城镇验收，陆渡镇朱桥村获江苏省示范村称号。
——生态园林城市创建从基础抓起，对城区30多个小游园中的10个进行了提档改造，进一步健全了城区绿化养护_、机制，绿化养护水平进一步提高。
(五) 过去的一年是行业管理和服务全面提升的一年。
——重点推行了以“两集中、两到位”为核心的行政审批服务创新改革。组建了行政审批科，重新梳理了行政审批事项，确定全局行政许可项目17件，其它许可项目4件，服务类项目57件，其中行政许可件比上年减少了16件。创新了审批服务方式，全年窗口共办理各类行政许可项目2273件，比上年增加16%，提前办结率为95%，满意率100%。
——规划管理上，全年共办理建设用地和建设工程规划许可证416份，新增用地面积减少29%，新增建设面积增长31%，加强规划验线、验收工作和基础信息等建设。加强了规划的公开性和群众参与性。
——建筑业管理上，提出并实施了网络化、数字化管理、不良形为公示等一系列措施，初步完成了诚信体系平台的构架建设。全年共计公开招投标209个，平均节省投资12.05%。全年办理安监项目272个，办理质监252个，共发出安监、质监整改通知书174份，特别是对现场临时设施、深基坑围护、大型塔吊等易发事故源进行了全面排查和专项治理。广泛开展了文明工地创建活动，16个项目被评为省级文明工地，比去年翻了一番，港区商务办公用房项目被评为国家级文明工地。出台了三个规范性拆迁文件，规范了拆迁管理。
——房地产管理上，加大了住房保障体系建设力度，调整了保障收入标准，做好了经济适用房的申购审核和入住工作，廉租住房实现了扩面提标。出台了《关于进一步加强全市物业管理工作的意见》为加强物业管理奠定了政策基础。房产交易异常活跃，全年共办理各类登记18372件，房产抵押8802件，测绘确认备案547件，比上年增长60%以上。
——市政公用上，以处理君悦豪庭沼气爆炸的事件为契机，加强了燃气管理，积极做好了市政资质管理等日常工作。
——防震减灾工作加大了资金投入，完成了钻孔应变力监测系统和强震台项目建设，大大提高了我市地震监测的技术含量。
――为时两年的抗震援建工作取得了全面成效，援建项目大多已经建成，援建的齐天小学还获得了“扬子杯”。
(六) 过去的一年是党建工作和内部建设取得丰硕成果的一年。
——在全系统15个党支部、202名党员中深入开展了深入学习实践科学发展观活动，通过三个阶段的活动，学习了理论，开展了广泛调研，查找了问题，落实了整改措施，取得了良好成效。
——通过公开招聘，充实了11名机关和事业单位人员，通过轮岗交流、绩效考核、民主推荐等多种形式，使一批年轻干部走上了重要岗位，全局干部队伍素质有了明显提高。
——认真办理了“批评、意见、建议”和“提案”33件，办成率70%以上，满意率100%。接待信访共941件，处理903件，占90%。处理市民直通车685件。
——通过近几年的反复抓、抓反复，健全了廉政制度建设，加强了对敏感岗位、重点领域、重点项目和重点审批事项的监督和管理，有效遏制了腐败的发生。
回顾过去的一年，获奖多了，安全、质量和经济案件少了，出现了前所未有的良好势头。一年来的工作，在大家很努力地做了大量工作并取得很大成效的同时，也要看到我们的不足和差距。一是我们的工作进度、质量、服务和管理与目前越来越高的领导要求和群众的呼声还有差距。二是面对越来越复杂的矛盾和问题，以及越来越多的工作量，我们的驾驭能力，我们的人员素质还是不能适应，人才问题仍然是面临的一个大问题。我们缺高素质的专业人才，缺高素质的混合型人才。三是我们的内部管理和建设仍有很大薄弱环节，今年没有出事，不等于没有事。内部管理和建设一刻也不能放松。
第二个问题：正确认识和把握面临的新形势和新挑战
根据市委、市政府的要求，从去年开始，我局牵头组织编制了一系列的规划，包括《总规》、《沪通铁路综合枢纽规划》、《中心城区空间概念设计和陆渡片区城市设计》、《浏河江海新城概念规划》、《金仓湖片区概念规划》以及沙溪、璜泾镇总体规划等等。这些宏伟规划，在发展目标、发展空间、发展定位和战略、发展的技术路线、城市空间形态等方面，系统地为太仓未来发展，描绘出了由量变到质变的历史性变化，有的提法就像当年“楼上楼下，电灯电话”一样明确明了。我归纳总结了一下，这些新的概念和提法：
一是总的定位上，太仓将由原来的小县城走向现代化、国际化的新兴港口城市和生态宜居城市。2030年太仓人口达到145万左右，人均GDP相当于目前新 ……（未完，全文共13087字，当前仅显示3113字，请阅读下面提示信息。收藏《局长在住建工作暨作风效能建设推进大会上的讲话》）