关于进一步推进我市工业企业科技创新的建议案

目录/提纲：……
一、进一步强化企业自主创新的主体意识
二、进一步鼓励和促进工业企业科技创新
三、进一步加大对工业企业科技投入力度
四、进一步促进产学研合作和科技成果转化
五、进一步加强工业企业科技创新人才队伍建设
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关于进一步推进我市工业企业科技创新的建议案

　　根据市委批转的《市政协2006年工作要点》，从8月下旬至9月底，市政协围绕“我市工业企业科技创新”这一专题，组织部分常委会组成人员、委员开展了调查研究。调研分成三个小组，分别围绕我市工业企业科技创新投入、产学研结合、科技创新人才队伍建设三个子课题进行调研。调研组在认真学习有关科技创新的政策、文件后，又听取了市政府办、市发改委、财政局、科技局、人事局、科协等单位和部门的情况介绍，后又深入海四达、林洋电子、东岳药业、风神集团、盖天力药业、神通阀门等12家企业调研座谈，各调研组在调研基础上进行分析汇总。9月29日，第46次主席会议对调研报告和建议案进行了认真的讨论，10月27日，市政协十二届常务委员会第十八次会议就建议案进行了专题审议。会议认为：今年来，我市工业企业科技创新投入呈现出较好势头，企业科技创新投入绩效逐步显现，企业科技创新能力得到明显提高、产学研结合工作得到明显加强，通过实施"人才兴市"战略，为工业企业快速发展提供了强大的智力支持。但同党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，增强自主创新能力，推动科学技术
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”以及“三个30最企业”表彰奖励活动，在全社会形成科技自主创新的浓厚氛围。

　　二、进一步鼓励和促进工业企业科技创新
　　建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善相关政策措施，鼓励和促进工业企业科技创新。
　　1、认真贯彻落实好上级有关文件精神。要贯彻落实好启国税发[2006]81号文件《转发关于鼓励和促进科技创新创业若干政策实施细则的通知》，使工业企业在科技创新创业过程中得到相关的税收优惠政策；贯彻落实好国家、江苏省、南通市关于“自主创新”的文件精神，按照江苏省、南通市《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》精神，根据我市的实际制定相关的政策措施。
　　2、鼓励企业申报科技计划项目。对通过国家级、省级科技成果鉴定或列入国家级、省级计划新产品(重点新产品)的项目，分别实行奖励和补助；对获得国家和省科技成果转化项目，给予奖励和补助；对申报国家级、省级、南通市级各类科技计划并批准实施的(包括创新基金、攻关)重大项目分层次给予一定数额的补助；对申报国家级、省级高新技术企业并获得认定的，加大奖励和补助力度。
　　3、鼓励企业培育名牌。政府要出台相关政策措施，对新获中国名牌产品或全国驰名商标、江苏省名牌产品或省著名商标、南通市名牌产品或知名商标的企业，分别给予奖励。

　　三、进一步加大对工业企业科技投入力度
　　科技投入和科技基础条件平台，是科技创新的物质基础，是科技持续发展的重要前提和根本保障。
　　1、充分发挥政府在投入中的引导作用。政府用于科技创新的投入要逐年增加，保证科技经费增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，财政用于科技支出应不低于财政新增支出的2%。列入南通市级以上科技计划项目获得扶持资金的，市财政视项目实施情况予以一定比例的配套支持。
　　2、加大企业的科技研发投入，充分发挥企业在自主创新中的主体作用。“十一五”期间，高新技术企业技术开发费用不低于当年销售收入的5%，一般企业不低于2%。至“十一五”末，全市规模以上企业研发经费占全市GDP的比重超过1.5%。
　　3、积极扶持重点产业。对生物医药、精细化工、电子信息、机电一体化、环保节能与新能源五大领域的高新技术产品，以及对于招商引资和技改投入中的高新技术产业项目，政府应整合资源力量、重点扶持，在用地、基础设施建设等方面给予重点倾斜。
　　4、探索科技创新投入新途径。要认真学习风险投资基金的有关知识，积极引进各类风险投资基金机构来启东参与企业科技创新投入。可借鉴林洋新能源项目投资建设的经验，引进风险投资资金，促进科技创新。

　　四、进一步促进产学研合作和科技成果转化
　　建立推进产学研结合的协调机制，加快科技成果转化，促进工业企业科技创新成果的应用。
　　1、积极探索产学研结合的新机制。支持和鼓励企业与科研院所、高等院校联合，增强企业自主创新能力，促进高等院校和科研院所的科技成果在我市企业的转化。根据市场需求，以企业为创新投入的主体、风险承担的主体、经济效益获得的主体，建立与大高等院校、科研单位多层次、全方位合作的良性互动运行机制。对企业的重大成果转化项目、国内外高校和科研院所在我市进行转化的重大科技项目、我市企业与国内外高校和科研机构共建的产学研联合体，市科技经费给予优先支持。
　　2、支持企业研发机构建设，搭建产学研结合的平台。在我市已有的重点骨干企业建立研发机构的基础上，要进一步鼓励企业建立自己的研发机构，重点鼓励和支持企业建立省级研发机构。对企业建立的省级研发机构实行奖励和补助，市有关部门要积极支持和指导创建省级研发机构。市政府要从每年科技三项经费中划出一定比例的经费，对重点产学研项目给予重点支持，促使其早开工、早投产、早见效，尽快实现产业化。
　　3、不断完善产学研结合的社会化服务体系。通过政府引导，支持和鼓励社会力量创办各种技术创新服务、技术中介服务、信息咨询等科技中介服务机构。着力提高科技中介服务机构的服务能力与水平，推进社会科技资源的优化配置，使之成为联系政府、企业 ……（未完，全文共4311字，当前仅显示2178字，请阅读下面提示信息。收藏《关于进一步推进我市工业企业科技创新的建议案》）