关于推进我市农民进城（镇）创业的建议案

目录/提纲：……
三是要发挥共产党员的先进示范作用，鼓励干部带头创业，掀起全民创业的热潮
一是要将散见于有关文件中鼓励农民创业的政策系统化
一是要注重发挥劳务中介组织的作用，通过劳务中介机构来引进外地劳动者
二是实行企业与农民结对制度
三是把企业办到农村熟练职工居住相对集中的区域
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关于推进我市农民进城（镇）创业的建议案

市政协于3月下旬，组织政协常委和相关部门的负责人就我市农民进城（镇）创业情况进行了调研。调研组深入有关部门、镇（乡）、企业和个体工商户，广泛了解我市农民进城（镇）创业的情况。在此基础上，各调研组进行了认真讨论，形成了四份调研报告。在4月19日召开的市政协十二届常委会第十六次会议上，各调研组的代表宣读了调研报告，常委们展开了热烈的讨论。大家认为，近几年来，我市进城（镇）创业的农民不断增多，创业农民推动了民营经济的发展，创造了不少就业机会，促进了农村经济的发展和城镇的繁荣。但与我市经济社会的发展速度相比，与建设社会主义新农村的要求相比，我市
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和城镇居民平等的待遇。三是出台有关政策，鼓励、支持先富起来的创业农民回村担任农村基层干部，带领广大农民自主创业。
2、降低创业门槛。要把执行政策的原则性和实际操作的灵活性结合起来，在符合环保、安全生产等规定的情况下，以有利于农民创业为出发点，因地制宜，放宽办企业限制，降低办企业门槛，为创业者提供有利的创业环境。
3、适度减免税费。对创办企业、商店的农民，政府要给予充分的支持和鼓励，在办理、验审有关证照时，要简化手续，降低收费标准，杜绝搭车收费和乱收费。在企业、商店创办初的三年内，实行减税免费，体现政府“放水养鱼”，鼓励企业做大做强。
4、规范中介服务。政府有关部门进行行政审批时，如需要中介机构进行评估等活动时，要让企业自主选择服务质量高、收费低廉的中介机构；政府有关部门要切实加强对中介机构的管理，规范收费，从低收费。
5、扩大创业空间。要加快小城镇建设，进一步巩固发展现有的专业市场，并多元化筹资建设各类专业市场，为农民进城（镇）创业提供更多的创业空间。

三、优化服务，搭建农民创业平台。
1、提供优质服务。行政服务中心要专门研究农民进城（镇）创业过程中的有关问题，对创业农民提交的有关申请，实行窗口受理，服务到底，让创业者感到方便快捷。要规范行政执法行为。尽可能减少检查次数，实行提醒在先、教育在先、处罚在后制度，杜绝以罚代管、不教而罚的执法行为，为创业者营造宽松的创业环境。
2、拓宽融资渠道。一是鼓励有关企业用好中央政策，组建民间融资机构，开辟民间闲散资金投资中小民营企业的直接融资渠道；二是要提供优惠政策，扶持有实力的企业办好贷款担保公司；三是想方设法帮助乡镇改制企业和受让学校等单位闲置土地、房产的企业解决土地使用证和房产证问题，让这些企业的土地、房产可向金融机构提供担保，使企业增加融资渠道。
3、解决招工难题。一是要注重发挥劳务中介组织的作用，通过劳务中介机构来引进外地劳动者。二是实行企业与农民结对制度。鼓励企业特别是劳动密集型企业与农户结对，将企业的一些加工项目委托给农民加工，帮助企业解决用工、生产场地等困难。三是把企业办到农村熟练职工居住相对集中的区域。在农村熟练职工居住密集的乡村创办劳动密集型企业，让农民可以就近就地上班，增强农民务工的积极性，解决招工难题。

四、强化培训，增强农民创 ……（未完，全文共2122字，当前仅显示1349字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进我市农民进城（镇）创业的建议案》）