关于切实贯彻落实《义务教育法》促进我市教育健康发展的建议案

目录/提纲：……
五是教育技术装备水平显著提高六是教师队伍整体素质有所提高
六是后勤保障及学校周边环境整治工作亟待提高
一、切实加强《义务教育法》的学习和宣传
二、以贯彻《义务教育法》为契机，进一步更新教育观念
三、依法建立完善义务教育经费保障机制
四、把解决实际问题作为贯彻《义务教育法》的着力点
五、建立城乡教育协调发展的新机制，促使城乡教育均衡发展
六、加强学校后勤保障和安全工作
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关于切实贯彻落实《义务教育法》促进我市教育健康发展的建议案

根据市委批转的《市政协2007年主要工作要点》，市政协常委会于4月就我市实施《义务教育法》情况进行了专题调研。调研组首先认真学习了新修订的《义务教育法》及相关政策法规，听取了市教育局、财政局就我市义务教育情况及义务教育经费保障情况的汇报，后又分组到兆民、久隆、志良、海复、东海、大兴、近海等镇（乡）和启东市第一实验小学、启东市长江中学、启东市南苑小学、海复镇初级中学、志良镇中心小学、启东市竖河中学等学校通过实地察看、听取介绍、召开座谈会等形式进行调研，并赴邻近县市学习考察。调研组认为,我市在贯彻落实《义务教育法》方面取得了较好的成效，表现为：一是各级领导高度重视教育；二是办学条件不断改善；三是义务教育经费保障能力不断增强；四是“两基”成果有效巩固；五是教育技术装备水平显著提高；六是教师队伍整体素质有所
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开好国家规定的课程，使每一位学生都达到九年义务教育的基本要求，使适龄儿童、少年在品德、智力、体育等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的_建设者和接班人奠定基础。教育行政部门要按照学生身心健康发展的规律，切实减轻学生课业负担，对学生在校时间作出明确规定，并要加强检查督促。
三、依法建立完善义务教育经费保障机制。《义务教育法》凸现了义务教育的免费性和强制性，明确“政府第一”的责任定位，着眼于义务教育的持续健康发展。从我市目前的实际分析，应继续加大预算内财政投入，按照“三个增长”的要求和农村义务教育经费保障机制改革的实施步骤，制定年度规划。要注重对薄弱镇（乡）校舍改造的扶持，通过企校共建活动等形式，推进教育现代化镇（乡）创建的完成。要依法足额征收教育费附加并切实保障教育费附加专款专用，保障学校基础设施建设和学校维修资金的正常运转。要根据省、市、县分担比例，依法落实免杂费资金、公用经费补助资金、家庭经济困难学生免补（课本、住宿补助）资金，真正给义务教育提供经费保障。要按照省有关部门要求，认真做好义务教育阶段债务统计工作，根据上级要求做好义务教育阶段的债务清理核查工作，积极争取上级政策支持。
四、把解决实际问题作为贯彻《义务教育法》的着力点。贯彻落实《义务教育法》就是为了真正解决影响义务教育发展的一系列问题，这些问题能否得到有效的解决，是衡量我们工作成效的重要标志。根据我市的实际情况，要调整现行的教师编制标准，切实解决农村义务教育阶段师资相对紧张的矛盾。现行的城市高于农村的教师编制标准在新的形势下已不尽合理。目前，农村适龄少年儿童居住地相对分散，大多数农村学校有寄宿生或寄中膳生，除正常上课外，农村学校需付出比城市学校更多的人力和精力用于管理。因此应调整现行的教师编制标准，农村应高于城市，至少做到城乡一致。市有关部门首先要在总编制中进行调整，根据实际情况，做到城乡一致；要严格控制从教育一线抽调教师，为保证正常教育教学，借出的教师要及时归队；要切实做好教师内退人员的宣传思想工作，对内退腾岗人员的工龄要连续计算。同时，要高度重视农村中小学教师的培训，通过转岗、培训、提前退养等多种形式，逐步解决教师队伍年龄结构和学科结构的矛盾。为留住优秀教师，调动和激发广大教师的积极性，政府有必要建立专项奖励基金，提高对各类教师的奖励。
五、建立城乡教育协调发展的新机制，促使城乡教育均衡发展。要建立城乡教育均衡发展、促进教育公平的制度，形成城乡教育均衡发展的良好社会氛围。应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，加强薄弱学校师资配备。要根据《关于加快建设教育强市率先基本实现教育现代化的决定》精神，确保市财政教育经费新增部分主要用于农村义务教育，将农村中小学校舍维护改造经费与教师工资、公用经费一样全额纳入预算，保证教师工资、省出台的地方津贴按时足额发放，保证农村中小学公用经费足额拨付并依法使用。要继续鼓励和支持城市学校教师到农村地区从事教育工作，并给予一定的交通、食宿补助。要加强教师队伍建设，一方面要通过培训、研修提高教师队伍的素质水平，要采取多种形式，加强在职教师的培训，教育行政部门要利用暑期举办教师培训班，更多地注意缺门学科的师资培训，特别要加强转岗教师的培训，以解决目前有关学科 ……（未完，全文共2762字，当前仅显示1756字，请阅读下面提示信息。收藏《关于切实贯彻落实《义务教育法》促进我市教育健康发展的建议案》）