关于“提升软实力，加快大发展”的建议案

目录/提纲：……
（一）准确理解软实力含义，牢固树立“软实力也是生产力”的新理念
（二）辩证认识软实力与硬实力的关系，坚决克服“重硬轻软”的认识偏差
（一）明确界定职权，进一步规范行政执法行为
一要建立和实施执法权限定期梳理制度
二要对收费项目再清理
三要规范中介行为
四要继续严格实施涉企检查报备制
（二）完善服务机制，进一步推行阳光政务
一要行政审批事项再清理
二要规范行使_裁量权
三要深化完善政务公开
四要大力推进电子政务建设
（三）加强队伍建设，进一步转变工作作风
一要强化学习意识
二要打造诚信政府
三要锤炼良好作风
（四）强化考核督查，进一步提高机关服务效能
一要进一步完善考核制度
二要拓展督查渠道
三要敢于动真碰硬
四要强化督查考核力度
（五）加大法治力度，进一步促进社会公平正义
一要加强普法宣传教育
二要强化政法队伍建设
三要更加注重和谐社会的建设
四要深入推进法律援助工作
（一）制定规划落实措施，推动公共文化大发展
一要制定公共文化发展规划
二要完善公共文化服务机制
三要加快公共文化设施规划建设
四要加强对启东文化软实力的理论和政策研究
五要大力实施文化名人名品培育工程
（二）创新教育方式，提高市民人文素质
一是大力开展读书活动，夯实提高市民人文素质的思想道德基础
二是不断创新实践载体，拓展公民道德实践参与平台
三……
关于“提升软实力，加快大发展”的建议案

根据政协第十三届启东市委员会第一次会议确定的常委会调研课题，市政协常委会从今年3月上旬开始，围绕“提升软实力，加快大发展”课题，进行了为期一个半月的调查研究，分别就政府服务和文化建设方面形成了两份调研报告。常委们认为，近年来我市在清理审批事项、改进服务方式、狠抓效能建设、优化法制环境等服务软实力提升方面取得了可喜的成绩；在提高公民文明素质、公共文化设施建设、文艺作品创作、民间文化队伍建设等文化软实力提升方面也取得了新的进展。但在思想观念、人文素养、服务软环境等方面，还有待进一步改进和提高。经市政协十三届三次常委会议协商讨论，现就提升我市服务与文化软实力问题，提出如下建议：
一、统一认识，充分认清提升软实力是我市迎接大桥时代新挑战新机遇的一项重大而长远的战略任务
崇启大桥即将开工建设，苏通大桥即将全线开通，我市跨入大桥经济时代，软实力的提升非常迫切。我们要适应时代要求，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略688字，正式会员可完整阅读）……　
不断增强抓好这项工作的坚定性和自觉性，通过一系列艰苦细致的工作，把软实力提升工程的各项目标任务落到实处。
二、优化服务体系，为启东大发展提供优质软环境
（一）明确界定职权，进一步规范行政执法行为。一要建立和实施执法权限定期梳理制度。市有关部门要按照职权法定、职能清晰、提高效能的要求，依法科学界定各级、各部门职能职责，及时调整相关执法权限。行政执法机关要建立和实施执法权限定期梳理制度。二要对收费项目再清理。对全市行政事业性收费进一步梳理，确保各项收费在全省最合理。具有收费职权的部门（单位）要全面梳理细化各项执收标准，对外公开。对所有收费项目进行再清理，并要对费用的收取和使用情况加强监督。三要规范中介行为。加强对中介机构的监管，整顿中介服务秩序。加大对社团组织、社会中介机构和仲裁鉴定机构收费的监管。四要继续严格实施涉企检查报备制。正常情况下，除税务、安全生产检查外，同一部门因同一事项对同一企业的检查，原则上一年不得超过两次。
（二）完善服务机制，进一步推行阳光政务。一要行政审批事项再清理。对全市所有行政审批事项进行再清理，并在启东新闻网、中国启东网、电视台、《今日启东》上公布。任何单位、任何人不得超越职权目录和规范流程上的行_力。二要规范行使_裁量权。除涉及社会公共安全及人民群众生命财产的处罚外，在政策法规规定的基础上，制定最低处罚标准，杜绝随意裁量、违规裁量、滥用裁量权的现象。三要深化完善政务公开。要把本级党委政府除密级以外的所有文件，特别是涉及人民群众生产、生活、经营的相关文件，放在中国启东网站上公开。四要大力推进电子政务建设。要进一步加强政府网站建设，加强人员培训和相关业务指导，及时更新内容，充分发挥政府信息中心的作用。要完善网上审批和电子监察系统。建议以行政服务中心为基础，把行政服务中心的局域网与驻中心窗口的各部门进行联网，以提高审批的速度和效率。要把信息网络接入到镇村公共服务中心，方便百姓查询党委政府的相关文件。
（三）加强队伍建设，进一步转变工作作风。一要强化学习意识。要严格执行述学、评学、考学制度，要注重学以致用。要强化领导干部对法律法规的学习，防止出现政府的工作与法律法规要求不一致、甚至抵触的现象。二要打造诚信政府。要严格遵循市场经济信用准则，着力克服“重招商，轻安商”的倾向，要主动查找和整改在诚信方面存在的问题，逐步建立和完善诚信体系，打造诚信政府。三要锤炼良好作风。要深入实际，摸实情、听真言。要端正学风，改进文风、会风。要大力弘扬团结协作之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风，提倡高雅的生活情趣，严厉查处工作中的失职、渎职行为，狠刹机关干部赌博等歪风。
（四）强化考核督查，进一步提高机关服务效能。一要进一步完善考核制度。要进一步修订完善效能考核制度，把单项考核、综合考核、年度考核、干部年度评先评优与提拔使用结合起来。二要拓展督查渠道。进一步扩大监督范围，将行政监督、法律监督、社会监督与y论监督相结合，要充分发挥“政风行风热线”、投诉电话、举报箱和电子邮箱的作用。三要敢于动真碰硬。要在工作中认真受理群众投诉，按规定、按程序、按时限做好信访投诉答复处理反馈工作，对群众和企业提出的问题要做到“件件办理有交代，事事落实有回音”。四要强化督查考核力度。要围绕市委、政府的工作重点，围绕阶段性工作重心，真查实督，确保政令畅通，确保市委市政府决策的严肃性。要继续健全领导督办检查制度、重点工作跟踪督查制度和定期督查通报制度。
（五）加大法治力度，进一 ……（未完，全文共5504字，当前仅显示1933字，请阅读下面提示信息。收藏《关于“提升软实力，加快大发展”的建议案》）