科技创新企业成长支持体系研究2

科技创新企业成长支持体系研究2

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三、南山区科技创新企业成长支持体系的实践与成效
区域技术创新理论认为，科技创新企业需要资金、技术、政策、人才、服务等因素的全方位支持。目前，围绕这五个要素的供给，南山区形成了独具特色的科技创新企业成长支持体系，取得了丰富的实践经验，为科技创新企业的成长发挥了突出作用。
3.1 南山区科技创新企业成长支持体系建设基础、战略及成效概述
近年来，南山区全面推进电子信息产业、软件产业、互联网产业、新能源产业、生物医药医疗产业、先进装备制造业、新材料、文化创新产业等“八大核心技术领域创新”，大力实施“大沙河创新走廊”战略、“大孵化器”战略、科技创新产业联盟战略等“三大战略”，截至2011年底，建成了45个科技创新和文化创意园，14个科技产业联盟，吸引了一大批科技中介、行业协会进驻南山，科技创新企业成长支持体系日益完善。
3.1.1 南山区丰富的创新资源是建立科技创新企业成长支持体系的基础
南山区所具有的丰富科技创新资源，是培育科技创新企业的肥沃土壤，也是建立科技创新企业成长支持体系的基础与前提。目前，落户在南山区的国家、省、市级创新机构共计230个，其中企业创新机构139个，高校、科研机构创新机构91个。
2012年7月17日人民日报公开报道《我们靠的是人才——深圳南山区被称为全国上市企业聚集第一区》的数据显示，南山聚集了深圳市77%的国家重点实验室和60%的市重点实验室及企业技术中心、80%的全日制高校、41%的国家级高新技术企业、55％的博士后工作站。这些优质科技与人才载体为各类人才创新、创业、创造提供了有利条件，也为科技创新企业的成长创造了有利条件，也与前面提到的人才优先发展战略形成了良性循环。
另外，南山已经成功引进50多家世界500强企业；拥有南方科技大学（筹）、深圳大学、深圳职业技术学院等高等院校和深圳大学城，汇聚了5万多名高科技人才，是名副其实的“人才强区”；此外，深圳市计量质量检测研究院、深圳电子产品质量检测中心、深圳市软件评测中心和深圳天祥质量技术服务有限公司等四大科技服务机构也聚集在南山。
上述科技创新资源共同构成了南山科技创新企业成长支持体系的基础，能够为企业的成长提供必要的人才、技术、公共平台、管理咨询等创新资源。
3.1.2 “大孵化器”战略是南山区科技创新企业成长支持体系的载体与指南
2003年，南山区提出了“大孵化器”科技创新战略，目的在于通过建设孵化平台、培育创业企业、集聚创新资源、推广创新文化、建立创新体系、营造创业环境，为科技创新企业的创立和成长提供系统支持，从而推动高新技术产业的持续发展。
“大孵化器”战略是南山区科技创新企业成长支持体系的载体与指南。随着“大孵化器”战略的推进，智力支持平台、知识产权平台、公共技术平台、投融资平台和孵化平台等五大支撑平台已初步建立，实现了成长支持体系对南山区初创型科技创新企业的主要支持功能。
1．智力支撑平台。南山区注重搭建科技创新企业成长的智力支撑平台，出台了一系列引进优秀专业技术人才的优惠政策和管理办法，并有计划地选派优秀科技人才到国外进修。至2011年底，南山区拥有5万多名大学本科在校生、5000多名硕士研究生在校生；工作或生活在南山的博士逾5000名，约占全市博士总数的三分之二；“海归”学子超
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未雨绸缪，才能逆势增长。2012年上半年，南山区实现本地生产总值1223.12亿元，同比增长8.3%，经济总量位居全市第一，增速较一季度回升2.2个百分点，呈趋稳回升态势；其中高新技术产品产值达1473亿元，增长13.7%。这充分显示了科技创新企业的成长态势良好，也反映了科技创新企业成长支持体系的重要作用。
3.2.1 成功构建多渠道、多层次、多元化的融资体系
资金支持，就是利用金融手段和金融杠杆，推动科技与金融紧密结合，帮助初创期和成长期的中小企业融资，为急需资金的重点科技企业解决燃眉之急。目前，南山区已构建出完善的创业成长投融资体系。
3.2.1.1 南山区科技创新企业融资体系的基本思路
依据成长周期理论，针对科技创新企业各个发展阶段的资金需求特点，南山区确定了科技创新企业融资体系的基本思路：以带动经济增长、改善民生为目的；以财政投入为引导资金，以民间资本、天使投资为启动资金，以孵化资金、风险资金、私募资金为重要手段；以政策性和商业性担保资金为辅助，以金融资本为主要支撑，以资本市场为大渠道，建立多渠道、多层次、多元化的科技投融资体系。各种形式、各种性质的融资手段共同为科技创新企业的启动、创立、成长、成熟提供所需资金。
3.2.1.2 南山区科技创新企业投融资体系的具体措施
为了解决科技创新企业的融资难题，在投融资支持的具体措施上，南山区按照“以政策性和商业性担保资金为辅助，金融资本为主要支撑”的基本思路，积极为企业打造“孵化贷”、“成长贷”、“集合发债”、“集合担保信贷”等科技金融创新产品系列。上述几类科技金融产品的含义、适用对象与范围如下：
——“孵化贷”主要服务对象是已过研发期，正向产业化转型的小型高新技术企业；
——“成长贷”是为已经拥有一定生产规模的高新技术企业扩大再生产提供流动资金周转的金融业务；
——“集合发债”是指银行作为主承销商，以“科技企业”为发行主体，整体打包为集合产品，对外发行的短期集合融资债券；
——“集合信贷”，由科技主管部门推荐、专业担保机构担保、银行提供专项贷款的金融业务。
除了推出一系列科技金融创新产品外，南山区还实施了其他系列科技与金融结合的措施，包括：设立科技风险投资资金；建立以深圳高新区创业投资服务广场、南山区股权投资基金集聚园、南山风险投资俱乐部为代表的创投服务基地；同时出台《南山区促进企业改制上市若干措施》、《南山区“航母非企业”扶持服务计划》，积极推动企业上市。
3.2.1.3 融资体系为解决科技创新企业的融资难题发挥了积极作用
2008年，为解决初创型中小企业的融资难题，南山提出了“产业化扶持”的口号，开始与银行、担保机构开展科技金融合作，区政府以科技发展专项资金为7家企业提供了2500万元无息借款，开创了南山区科技金融合作的先河。
2009年，为了应对金融危机，南山区科技局以6000万元专项资金作为风险代偿金，通过带动担保机构投资，放大了投资效果，共为52家企业提供了5.6亿元贷款。
2010年，南山科技局再度与银行合作，以分担风险和贴息的方式，要求银行降低贷款门槛，为处于早期阶段的企业提供“孵化贷”贷款支持。
截至2011年底，南山区已设立天使投资、科技风险投资、中小科技企业产业化扶持计划、孵化贷等十几种投资资金或资金使用计划；联合金融机构推出成长贷、中小企业集合信贷等，为企业筹集资金21亿元。与此同时，利用财政资金引导，带动了软银亚洲基金、华平创投等境内外投融资机构的资金投入，直接吸纳各类社会投资资金共6.6亿元，为科技创新企业的创立和成长发挥了重要的作用。
3.2.2 扩大技术交流和合作，建设区域技术创新体系
扩大技术交流和合作、加强企业自主创新能力是区域技术创新理论的核心。南山区通过建设公共技术平台、打造产业联盟、创办“接触”创业沙龙等方式，有力地促进了科技创新企业之间、企业和科研院校之间的技术交流和合作。
3.2.2.1 建设公共技术平台，推动科技创新资源的共享
在公共技术平台的建设上，南山区通过建设公共技术平台来促进区域内科研资源的共享，从而有效推动了企业间、企业与科研院校间的科研合作。截至2011年底，由南山区科技资金资助的共建平台共19个，包括南山区机器人产业公共技术服务平台、新型节能环保材料公共技术服务平台、大型科学仪器设备共享服务平台、声学技术公共服务平台、南山LED公共技术研发服务平台、通信终端产品研发测试公共技术服务平台、深圳市包装公共技术平台、深圳大学科技资源和知识产权转移对外开放共享服务平台等等。
在公共技术平台的日常运营与管理上，南山区通过日常管理协助和资金资助，保障公共技术平台的正常运作。2012年上半年，南山区已全部完成2011年度确定的370万元资金拨付工作，共支持建设了大型科学仪器设备共享服务平台等9个公共技术服务平台。通过签署合作协议的形式，使各平台建设单位主动对企业开放、共享资源，先后组织企业走进深圳大学、先进院、中兴通讯、中彩联等平台共建单位，服务企业超过200家，达成有效合作近50项。有效地发挥了科技创新企业成长支持体系的作用。
公共技术平台的宣传与使用。科技创新企业是公共技术平台的最大受益者。为了方便科技创新企业了解和应用公共技术服务平台，南山科技创新资源共享服务平台的网站已经建成并开始提供上线服务，该平台为各大实验室、工程中心和技术中心及科技创新企业提供下列服务：设备预约、信息资讯、合作备案、技术交流、项目成果展示等专业服务。目前该平台已有40多家实验室登录注册，可预约设备超过200项。这既提高了公共实验室的使用频率、效果，也有效节约了中小型科技创新企业的成本、时间等。较好地行使了科技创新服务的功能。
3.2.2.2 通过打造产业联盟，提高产学研合作水平
创建产业联盟是南山区提高产学研合作水平的重要法宝。为促进区内产业资源整合，南山区从2008年下半年开始筹划建设包括技术、产业链、标准、市场等方面的产学研（产业）联盟。目前已组建了深港知识服务业（含研发服务业）、信息安全和防伪、先进装备制造技术、LED、生物医药、网络增值（含电子商务和电子政务）、医疗器械、IC、数字专业无线通讯、轨道交通等14大产业联盟，基本覆盖了南山现有的各大优势产业，形成了以技术、产业链、标准、市场等共性技术为核心的产业联盟体系。
产业联盟为科技创新企业开展对外技术合作和交流提供了便利，表现在以下几个方面：（1）联盟以企业为主体，构建了由龙头企业牵头、中小企业参与的开放式平台，使得联盟内部和联盟之间能够实现商业信息、技术信息的共享；（2）政府通过出台相关扶持政策、提供政策性资金等手段，为产业联盟的组建、发展、运作创造优良的环境。政府按照不同产业联盟的性质给予技术支持、市场宣传扶持、产业资源整合方式扶持等不同的扶持方式，以促进产业联盟的建立、发展和壮大；（3）产业联盟协调各成员以解决高技术产业发展中专业技术、目标市场和产业标准上的共性问题，以便适应高技术产业发展不同阶段的需求。
目前，凭借着特殊机制和特色活动，南山区内的14个产业联盟吸引了近千家企业、25所国内高等院校、10家科研机构、5家香港高校和科研机构积极参与。产业联盟已经成为南山科技创新的一项重要内容，是提升产学研合作水平的一个有效模式，它也是构成科技创新企业成长支持体系的重要组成部分。
3.2.2.3 创办“接触”创业沙龙、海归联谊会，加快隐性知识的扩散
“接触”创业沙龙是由南山区科技局主办、南山科技创业服务中心承办的科技创业服务活动，其初衷是为了使更多的科技创业企业快速便捷的找到融资渠道，更好的为中小型科技创业企业服务。
经过7年多的发展，接触创业沙龙从一个单一形式的座谈式沙龙发展为可以提供“1+N”品牌服务的精品沙龙，目前有9个子品牌，分别为南山风险投资俱乐部、产品创新管理论坛、科技企业政策大讲堂、科技企业核心价值培训工程、IT茶会、创业导师工作室、研发服务包、创业之星大赛等，涵盖了管理培训、政策解读、投融资服务等多个方面的内容。2008年4月25日在沙龙成立三周年之际，“南山‘接触’创业沙龙”升格为“深圳‘接触’创业沙龙”。截至2012年，创业沙龙累积举办各类公益活动800余场，参加人员超过7万人次，网上沙龙点击率近45万次，促成较有影响的合作项目达百余项，投资金额约5亿元。
由海外归国人员自发组织成立的民间团体——南山海归联谊会，在会员之间以及会员和政府之间搭起的一个联谊互动、信息交流、合作沟通的平台。联谊会将通过举办讲座、沙龙、体育比赛、联欢会等活动，为“海归”人员提供就业创业、安家落户、子女入学等方面的咨询和协助，引导他们扎根深圳/南山、建设深圳/南山。最终将成为南山科技创新企业成长体系中的重要元素。
通过创业沙龙、联谊会等交流载体与渠道，技能、经验、诀窍、团队默契、组织文化、洞察力等隐性知识在科技创新企业的创办人员和从业人员之间广泛传播，有效地促进了科技创新企业的成长。
3.2.3 从城市建设、产业规划和财税金融等完善政策支持体系
鉴于科技创新企业在知识经济时代、对南山经济结构调整与产业转型的独特作用，南山区高举自主创新大旗，从城市规划建设、战略性新兴产业、政策配套等方面采取了一系列措施支持科技创新企业的发展。
3.2.3.1 继续推动大沙河创新走廊等城市更新建设与规划
在推动大沙河创新走廊的规划建设方面，南山区制订、出台大沙河创新走廊《重点更新片区城市更新专项规划》、《产业空间布局规划》等文件，加大旧城、旧村、旧工业区改造的力度，以三旧改造向城市要建设与发展空间，为自主创新提供空间载体。
在积极推动国际知识创新村的规划建设方面，制订和出台国际知识创新村建设的实施方案。国际知识创新村将努力使校区、园区、社区得到较好融合，努力建成以知识促进创新的典范。
在积极推动深圳湾商务圈联动拓展方面，对前海现代服务业合作区、后海总部基地、华侨城创意文化产业集聚区、蛇口高端服务业基地和南山商业文化中心区等五个区域的现代服务业进行整合。
3.2.3.2 积极制定和落实产业政策
在积极推动战略性新兴产业发展方面，南山区出台战略性新兴产业发展方案，加快发展生物、互联网、新能源、新材料、文化创意、新一代信息产业、节能环保、高端服务等八大战略性新兴产业。
发展战略性新兴产业，核心技术是第一道门槛。为了加快掌握战略性新兴产业的核心技术，2012年南山区正式实施核心技术突破计划，由新设立的南山区自主创新产业发展专项资金对核心技术项目给予资助，在战略性新兴产业领域开展关键技术、共性技术及空白缺失技术的攻关研发
发展战略性新兴产业，需要扩展产业发展空间。近年来，通过整合空间资源，南山规划和建设战略性新兴产业孵化基地和集聚园区84个，其中已建成46个，提供产业用房面积250万平方米，入驻企业4500家，销售额约750亿元。按照计划，到2013年底，战略性新兴产业孵化基地和集聚园区将新增19个，预计新增产业用房面积约200万平方米。
3.2.3.3 相继出台财税金融科技系列政策
在与科技创新成长支持体系相关的产业、企业、服务机构及资金与政策扶持方面，南山区相继制定出台、发布了财税金融投资、科技等系列政策与规划，以更好地支持与促进科技创新企业发展。
在资助政策上，相继出台了或发布了《南山区科学技术奖励办法》、《南山区科技发展专项资金管理办法》、《关于扶持中小型民营科技企业发展的若干规定》、《深圳市南山区知识产权发展状况白皮书》等文件。
在科技政策与规划上，为提升经济发展质量， ……（未完，全文共34318字，当前仅显示6172字，请阅读下面提示信息。收藏《科技创新企业成长支持体系研究2》）