县国税局稽查局重点企业稽查工作经验材料

目录/提纲：……
一、创新选案方式，推进选案科学化
一是通过与征收管理部门建立联动工作机制采集案源信息
二是利用外部职能部门共享信息筛选案源
三是借助税务机关内部“信息系统”提取异常数据确定案源
二、改进稽查方式，推进检查标准化
一是建立查前预案制度
二是实施项目化稽查
三是明晰检查案卷制作标准
五是开展案卷评比确保案卷质量
三、以具体重点企业的检查为例，来说明我们在工作中的做法
一是查前预案
二是检查中所采取的方法
……
重点企业检查寻突破，稽查职能作用的发挥稳提升
县国税局稽查局
县国税局稽查局重点企业稽查工作经验材料

重点企业是重点税源企业的简称，是指实现或者缴纳税款数额较大，以及主管税务机关根据国家税务总局和上级主管税务机关制定的监控标准，结合本地区实际情况认为应纳入重点税源企业管理的企业。重点企业税收管理的好坏，直接关系着本地区税收征收管理工作的整体质量，并且在拉动国税收入增长过程中，也起着无法替代的作用。但是，在经济发展的过程中，一些重点企业特别是政府“招商引资”企业，如果不能在依法纳税上率先垂范的话，也能给国税机关在组织收入的过程中带来不可估量的损失。
有鉴于此，2012年，县国税稽查局紧紧
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局正式上移后，我们将上述掌握的信息及时传达给市局，为市局正确确定重点企业的稽查对象提供了依据。
二、改进稽查方式，推进检查标准化。
一是建立查前预案制度。检查前掌握企业的生产工艺流程，熟悉企业的基本经营环境、相关税收政策，防止盲目检查或检查不深、不细。二是实施项目化稽查。研究制定了项目化检查办法，对每一稽查对象，按照不同税种分应税项目明确必检项目和自定必查项目，按项目检查、取证、反映和记录，督促检查人员做到税种查全、环节查到、项目查清、问题查透，做到检查项目明确，检查质量可控。三是明晰检查案卷制作标准。制定了《稽查案卷规范化制作标准》，统一规范了《税务稽查报告》、《税务稽查工作底稿》、证据材料的采集、询问（调查）笔录等案卷资料的制作标准。四是形成与税源管理及评估部门协作的稽查机制.这样做既能克服对重点企业检查工作量大，基层稽查部门人员不足的缺点；也能集中县局业务骨干，在案件检查中较易取得突破。五是开展案卷评比确保案卷质量。2012年市局正式通过了《稽查优秀案例评选制度》，并采用民主投票推选的方式，对稽查案件质量的提升也起到了很大的激励作用。
三、以具体重点企业的检查为例，来说明我们在工作中的做法。
2012年，上栗县国税稽查局对某水泥生产的重点企业进行了稽查，并取得了成功，使稽查的各项职能特别是以查促收的职能得到了较大的提升。依前所述，在检查前、中采取了如下稽查方法。
一是查前预案。首先做好了案头分析和外部调查。从CTAIS中调查该企业的所有涉税信息，分析该企业各项财务指标之间的关系，了解该企业进项税额抵扣的构成情况，水泥的生产销售情况；到相同规模企业了解水泥生产工艺、水泥生产的单耗比等数据，并到供电部门取得了该企业生产耗电情况，从中分析该企业的水泥生产销售的真实性；直接向税收管理员了解该企业日常管理方面的情况，及时掌握第一手资料。其次是通过上述分析调查所产生的疑点，确定检查的重点。主要有隐瞒销售收入的情况；与关联企业之间的业务不正常；固定资产进项税额抵扣有不真实的情况。再次是召开查前会议，明确实施检查人员分工，并从其他评估及管理部门抽调业务骨干，充实检查力量。二是检查中所采取的方法。首先通过查前预案的结果，采用了单耗测定法。通过该方法所发现的疑点，使用面询法，要求企业解释疑点，在不能自圆其说的情况下，企业只得承认隐瞒销售收入的情况；其次是通过实地勘察法来确定企业固定资产及其他财务的真实情况，该企业一直以筹备期购进和构建固定资产较多、抵 ……（未完，全文共2115字，当前仅显示1344字，请阅读下面提示信息。收藏《县国税局稽查局重点企业稽查工作经验材料》）