关于推进社区有效运行的建议（政协提案）

目录/提纲：……
二是由政府以技术协助或其他服务，帮助其更有效地自觉、自发与自治
一是社区意识有待提升
二是社区职能有待明确
三是社会组织培育有待加强
四是保障机制有待健全
一是专业社工配备难
二是运行经费保障难
三是激励考核难
（一）理清职能边界
（二）搭好社区平台
一是搭建好组织平台，以社区大党委_为引领，促进社区组织体系健全完善
三是拓展社区共建共享
（三）强化管理理念
一是推进社区网格工程
二是调动居民参与社区建设和管理的积极性
三是放权支持社区自治
（四）健全保障机制
一要确保社区工作专人干
二要多元化筹措经费
三要强化绩效考核
……
让我们的社区生活更加美好
关于推进社区有效运行的建议（政协提案）

联合国发表的《经由社区发展达至社会发展》一书中指出：社区发展可以说是一种经由社区人民积极参与并充分发挥创造力，以促进社区的经济、社会进步过程。在这一过程中包括两个基本要素：一是由人民自己参加、自己创造，以努力改进其生活水准；二是由政府以技术协助或其他服务，帮助其更有效地自觉、自发与自治。现在，无论是发达国家还是发展中国家，也不论是在农村社区还是城市社区，社区发展都得到了迅速推动，受到许多国家的政府和广大居民的欢迎，并形成了一个世界性的运动。
为加快推进城镇化和城乡一体化进程，2011年以来，我区通过“转并联”模式，按万人社区、20分钟服务圈做好规划，在全区组建了75个城乡一体新社区，精心搭建了“便民、育民、乐民”的社区服
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略557字，正式会员可完整阅读）……　
难”现象：一是专业社工配备难。目前，我区有177名专职社工，其中社区干部172人（包括机关干部、大学生村官、村干部等），社会聘任的只有5人。二是运行经费保障难。社区工作量大，经费来源却非常有限，且各项工作还停留于社区“全额”推动，缺乏社会参与等其他因素，经费缺口会日渐放大。三是激励考核难。大学生村官在社区工作身份尴尬，长此以往，便会导致其茫然无从、精神懈怠。
社区建设是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点，我们必须采取有效措施，加快建设一批“群众自治、管理有序、设施配套、服务完善、生态和谐、文明祥和”的城乡新社区，为加快建设“生态宜居民富区强的幸福瓯海”提供强大动力。
（一）理清职能边界。处理好“上放下提”与“承接”关系，进一步明确镇街、社区和村的职能边界。积极推动劳动就业、社保、救助、医疗、文教等公共服务延伸到社区，确保大多服务在社区能够实现一站式服务，将服务职能真正落到社区，提高公共服务的效率。同时，严格落实社区准入制度，杜绝部门工作向社区的随意转嫁。如对于即办事项可以下放社区，而对于一些行政审批事项，如土地、规划等，由于业务性很强，目前不宜下放到社区。
（二）搭好社区平台。一是搭建好组织平台，以社区大党委_为引领，促进社区组织体系健全完善。如大力推进政府购买社会服务，扶持培育社会组织。鼓励各种社会主体或自然人投资兴办社区公益事业，提高社区社会组织的社会化程度。二是要搭建服务平台，认真做好面向特殊_的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向群众的便民利民服务，面向空巢老人、留守儿童等特殊_的社区居家服务和社会保障服务，切实发挥好社区管委会服务群众、凝聚人心的作用。三是拓展社区共建共享。把参与社区建设和参与社区活动作为创建文明单位和评优评先的重要条件。鼓励驻社区的单位将对外服务、活动设施等向所在地的社区居民低价或无偿开放，与社区形成资源共享、事务共管、文明共建的良好局面。
（三）强化管理理念。一是推进社区网格工程。在网格、社区、镇街、区级等4个层面科学组建服务团队，深化组团式服务模式；二是调动居民参与社区建设和管理的积极性。可通过完善社区文体活动基础设施、整编社区文艺队伍、开展文明联创等活动，培育社区文化体系，实现群众对社区的认同感和归属感，使辖区内的居民都参与到社区管理和建设中来；三是放权支持社区自治。将涉及社区管理、社区建设、社区服务、共驻共建、党员管理等方面的事项由社区居民自治解决。在涉及居民切身利益的工作，有关部门应通过社区征求居民意见，保障社区的知情权和参与权，类似低保对象的确定、残疾人特殊照顾等权利可以交给社区。
（四）健全保障机制。一要确保社区工作专人干。加大专职社工的招录力度，社区专职工作者的工资福利待遇和各项社会保险待遇所需经费由区、镇街两级财政按比例承担，确保社区工作队伍稳定。二要多元化筹措经费。建立政府补贴机制， ……（未完，全文共2460字，当前仅显示1564字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进社区有效运行的建议（政协提案）》）