市2013年市场建设年工作方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、目标任务
（三）新建或改造集贸市场10个（含2个“农改超”项目）
三、保障措施
（一）成立组织机构
（二）加大财政对市场建设的支持力度
（三）建立市场建设用地优惠政策
（四）落实规费优惠措施
（五）扶持市场信息化、标准化建设
（六）建立市场管理人才的培养和引进机制
（七）建立项目建设跟踪月报制度
四、时间安排
二是百花村花卉市场——百花园区域性标准化建设工程
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市2013年市场建设年工作方案

为积极贯彻落实国务院《关于深化流通_改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）和省、市政府促进流通业发展的精神，遵循“发展大市场、搞活大流通、做强大贸易、促进大发展”的商贸流通工作方针，顺应产业结构转型、市场结构变化、消费需求升级的客观趋势，有效推动我市商贸服务业转型升级，增强产业竞争力，扩大就业，服务民生，力争实现社会消费品零售总额年增长15%的目标，特制定本方案。
一、指导思想
认真学习贯彻落实党的十八大会议精神，以科学发展观为指导，以满足市场需求和提高人民生活水平为根本出发点，以搞活流通、促进生产、扩大消费、优化结构、服务民生、增加就业，实现经济社会全面、协调、可持续发展为宗旨，以项目带动为重点，以科学布局、做大规模、优化结构、完善功能、提升水平、树立品牌为主要内容，坚持政府引导与市场运作相结合、市场建设与产业集聚相结合、商品市场与物流配送相结合，发展大市场、搞活大流通
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法局、农业局、市工商局、公安局等领导为成员。领导小组下设办公室（下称“办公室”），挂靠市经贸委（联系人：谢国荣，联系电话：2026215，电子邮箱：*gr2026215＠126.com）。
（二）加大财政对市场建设的支持力度
各级财政年度预算内安排市场建设发展专项资金和市场建设发展引导资金，并根据《漳州市人民政府关于促进流通业发展的实施意见》（漳政综〔2008〕87号）文，凡投资新建综合批发市场经营面积2万平方米以上的；专业批发市场经营面积1万平方米以上的；物流配送中心仓储面积5000平方米以上的；大型商贸中心（商场）经营面积3000平方米以上的；投资“农改超”项目500万元以上的，由同级财政按照投资额的1%给予扶持奖励，最高不超过15万元。整合商贸流通领域的财政扶持资金，综合运用贷款贴息、经费补助和奖励等多种方式重点支持农村市场建设和“农改超”建设项目。
（三）建立市场建设用地优惠政策
根据漳州市区城市总体规划，在新建小区和纳入改造的旧城区建设一批集贸市场或生鲜超市。新建住宅小区、商品房建设项目、社会性保障房建设项目，应同时规划建设集贸市场或生鲜超市。
（四）落实规费优惠措施
新建市场处于起步阶段，给予自经营之日起两年时间的试用期，并在试用期及试用期满后两年内，由同级财政预算在该市场项目缴纳规费额度内按适当比例安排资金予以补助，用于市场基础设施配套建设或培育市场发展。对租用摊位或以入股出资方式进入新型大型专业、综合批发市场合法经营的工商业户，工商管理费按最低标准收取，并对一般前置许可行业实行先照后证登记管理办法。
（五）扶持市场信息化、标准化建设
大力推进市场物流信息化系统建设，促进企业信息化技术的广泛应用，并与公共物流、生产资料等应用信息平台对接，为市场信息化建设创造条件。政府每年重点扶持一批信息化建设的市场，推动市场在物流技术、装备信息、检验检疫、交通运输、管理服务等环节实行标准化管理与运作。
（六）建立市场管理人才的培养和引进机制
开展市场与高等院校对接，培养一批高素质的市场管理人才，重点引入和培养一批具有责任心强、懂经营、善管理的专业化人才，为促进市场健康发展提供人才保障。
（七）建立项目建设跟踪月报制度
各县（市、区）经贸部门、有关开发区管委会要加强对重点市场建设项目的跟踪，每月落实项目建设进度，同时要主动跟踪项目建设过程中存在的困难和问题，积极协调有关部门支持项目建设，确保项目建设进展顺利。
四、时间安排
（一）筹备发动阶段（2013年1月-3月）：1.成立组织机构、制定工作方案、制定市场建设联席会议制度；2.组织有关部门开展市场网点建设规划调研； 3.市政府下发《漳州市2013年市场建设年工作方案》。
（二）组织实施阶段（2013年4月-2013年12月）：1.确认重点市场建设项目；2.每季度召开市场建设联席会议，分析当前市场建设存在问题及对策，及时解决市场建设过程中需要政府协调解决的问题；3.每月深入基层调研，跟踪落实项目建设进度，及时向市政府反馈项目建设进展情况；4.积极引进品牌市场企业，投资符合我市产业集群相配套的市场（物流）项目，提升改造基础设施老化、管理落后的市场；5.积极争取国家、省级资金扶持市场建设项目。
（三）总结考核阶段（2014年1月）：1.组织有关部门调研项目建设完成情况并撰写工作总结；2.考核表彰推进市场建设的有功单位与个人。

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