2013年全市小城镇改革发展战役实施方案

目录/提纲：……
一、实现六大目标
（一）空间品质大幅提升
（二）示范效应更加凸显
（三）项目带动持续深化
（四）人居环境明显改善
（五）旧村复垦稳步开展
（六）_创新持续突破
二、实施六大工程
（一）空间品质提升工程
（二）民生改善提升工程
（三）特色产业培育工程
（四）示范效应建设工程
（五）环境景观整治工程
（六）_机制创新工程
三、强化六项保障
（一）加强责任落实
（二）加大帮扶力度
（三）实行项目挂钩
（四）强化协调服务
（五）做好要素保障
（六）加大督促考核
……
2013年全市小城镇改革发展战役实施方案

为贯彻市委十届五次全会和2013年五大战役动员大会精神，落实《政府工作报告》和《福建省2013年小城镇改革发展战役实施方案》，深化打好小城镇改革发展战役，加快新型城镇化进程，推进幸福漳州、美丽漳州建设，特制定2013年小城镇改革发展战役实施方案。
一、实现六大目标
围绕打造宜居宜业精品小城镇的目标要求，进一步加大综合改革建设试点工作力度，丰富战役领域和内涵，抓好典型示范，改善人居环境，深化_机制改革，着力增强小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。角美和岩溪2个第一批省级试点镇要根据发展定位基本形成现代新型中小城市整体景观和效果，杜浔（古雷新港城）、靖城2个第二批省级试点镇和9个市级试点镇要初步建立现代新型小城市的雏形和框架。各试点镇应以小城镇改革发展战役为先机，努力争创“明星乡镇”、“活力乡镇”。
（一）空间品质大幅提升。年底前所有试点镇要实现控规覆盖率100%。省级试点镇基本完成重要地段和节点地区的城市设计，建成若干标志性地段、景观、建筑或小区；市级试点镇要完成一片城市滨水区域、一个主要道路交叉口节点、一个城市重点标志的“三个一”城市设计，并启动建设若干标志性地段、景观、建筑或小区。
（二）示范效应更加凸显。在“明星乡镇”、“活力乡镇”争创活动中走前
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略899字，正式会员可完整阅读）……　
落实“三个一”城市设计，重点推进城镇主要出入口、主干道沿线、安置房小区、滨水地段、商贸街区等重点地段和节点地区的城市设计，大力发展绿色建筑，加快形成新地标。（责任单位：市规划局）
3.加强规划实施管理。重视规划的约束性和连续性，做到“一张蓝图干到底”。严格执行规划“绿线、黄线、紫线、蓝线”四线管理制度，加大对规划控制区内违法占地、违章建筑的专项治理力度。抓好规划设计方案落实，规范设计论证、审查机制，重点地段和节点地区的城市设计及重要建筑的设计方案，省级试点镇和芗城石亭镇及龙文郭坑镇由设区市规划主管部门、试点镇所在县（市、区）规划建设主管部门和试点镇，联合组织审查把关，其余市级试点镇由试点镇所在县（市、区）规划建设主管部门和试点镇联合组织审查把关。（责任单位：市规划局、住建局、国土资源局、试点镇所在县政府）
4.加强特色资源保护。充分挖掘小城镇自然山水、历史和现代建筑等特色资源，加大对自然与文化遗产、风景名胜资源、历史文化名镇、古村落、古民居、红色遗址的保护力度，制定相应的保护方案和制度，鼓励有条件的试点镇完成特色街区、古村落或古民居等特色资源的整治保护规划编制（修建性详细规划），塑造具有地方特色、历史底蕴、时代特征和文化内涵的城镇风貌。（责任单位：市住建局、规划局、试点镇所在县政府）
5.增加规划建设管理力量。每个试点镇规划建设管理专业人员配备达到2名以上。（责任单位：市规划局、住建局、试点镇所在县政府）
（二）民生改善提升工程
1.加大市政基础设施投入。加快道路、供电、供排水、污水垃圾处理、防灾减灾等设施建设，提高市政公用设施水平和运行效率。加快污水处理设施和配套管网建设进度，垃圾处理设施要按照“村收集、镇转运、县处理”模式，每个试点镇要建成1座以上压缩式垃圾中转站，并将全镇村庄垃圾纳入服务范围。新建和改建镇区道路要配套污水管网，实现雨污分流，已建成的污水和垃圾处理设施要确保正常运营。（责任单位：市住建局、市电业局、试点镇所在县政府）
2.加快社会事业发展。优化配置医院、中小学校、幼儿园、体育设施等公共资源，推进图书馆、文化馆、美术馆、体育中心等重点公共文化设施建设。鼓励有条件的试点镇按照不低于中小城市的标准，建成新的区域性教育、卫生、文化服务中心。（责任单位：市文广新局、卫生局、教育局、体育局、试点镇所在县政府）
3.改善农村生产生活条件。以城乡统筹为重点，推动小城镇基础设施和公共服务向周边农村延伸，全面改善农村生产生活条件。加快新农村建设，大力实施扶贫搬迁“造福工程”。（责任单位：市农办、试点镇所在县政府）
4.加快建设新型农村社区。加快农村社区化步伐，推进村镇住宅小区建设试点，鼓励有条件的试点镇因地制宜建设现代社区型、乡村别墅型、集中居住型、整治改造型、生态环保型、古村保护型等新型农村社区。（责任单位：市民政局、住建局、规划局、试点镇所在县政府）
5.实施一批民生项目。每个试点镇今年要确定10件以上为民办实事项目，突出解决好群众最关心、最关注、最现实的困难和问题。（责任单位：各试点镇）
（三）特色产业培育工程
1.集聚发展特色产业。按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，加快培育优势特色产业。每个试点镇都要培育2-3个带动辐射力强、安排劳动就业多、支撑收入增长快的主导或特色产业，将试点镇打造各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇、农业特色镇和历史文化名镇。（责任单位：市发改委、经贸委、农办、旅游局、试点镇所在县政府）
2.推进工业集中布局。坚持布局集中、园区集聚、土地集约，统筹推进产业园区建设，推动产业向城镇集聚、向园区集中，制造业企业基本进入工业集聚区（工业园区）。培育发展符合产业导向、附加值高的先进制造业、高科技产业、战略性新兴产业和现代服务业项目，以及吸纳就业能力强的劳动密集型企业。每个试点镇都要持续引进、开工、建成一批投资超百亿元、十亿元、亿元的重大产业项目，新增一批规模工业企业。（责任单位：市发改委、经贸委、试点镇所在县政府）
3.加快培育第三产业。因地制宜发展物流、旅游、商贸、文化等产业，努力提升第三产业的发展层次和水平，提高服务业对经济发展和安排就业的贡献。大力发展城乡关联产业，合理设置商业服务设施，推动服务业向农村延伸，实现城市批发市场、专业市场、商贸超市与小城镇有效对接，鼓励商贸、流通、金融等社会化服务设施在小城镇或中心村建网布点。（责任单位：市发改委、经贸委、农办、试点镇所在县政府）
（四）示范效应建设工程
1.争创明星乡镇、活力乡镇。充分发挥试点镇先行先试作用，积极参与全市“明星乡镇”、“活力乡镇”创建活动，努力在全市“明星乡镇”、“活力乡镇”创建活动中走前头、做表率、树标 ……（未完，全文共7188字，当前仅显示2524字，请阅读下面提示信息。收藏《2013年全市小城镇改革发展战役实施方案》）