纪检监察创新工作交流材料（村务公开出实招 村干监督见成效）

目录/提纲：……
一、健全制度，强化监督，村务公开出实招
（一）全面公开，打造“阳光财政”
一是全面推行公示制度
二是加大村级财务公开力度
（二）健全制度，规范财务管理
一是实行“村财乡代管”和库存现金限额管理制度
二是规范审批程序，实行“三签”制度
三是明晰财会制度
（二）强化监督，确保“阳光运行”
一是充分发挥村民理财监督会作用
二是加强对村级财务的监管力度
二、搭建平台，述职述廉，村干监督见实效
（一）严格把好四道关口：一是把好筹备、材料关
二是把好述廉、述职关
三是把好质疑、解答关
四是把好测评、考核关
一是把村干部述廉述职与建设社会主义新农村有机结合起来
二是把村干部述廉述职与构建和谐农村有机结合起来
三是把村干部述廉述职与落实党的各项惠农政策有机结合起来
三、取得的成效
一是增强了村干部的责任感，密切了党群干群关系
二是实现了由乱到顺的转变，促进了农村_
三是强化了监督，促进了党风廉政建设责任制的落实
四是优化了环境，促进了村级经济健康发展
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村务公开出实招 村干监督见成效
纪检监察创新工作交流材料（村务公开出实招 村干监督见成效）

县纪委 监察局

加强农村党风廉政建设，是密切党群、干群关系，维护农村稳定，加快农村经济发展，深入推进惩防体系的全面构建和营造反腐倡廉良好氛围的重要保障。近年来，由于农村新问题、新矛盾出现，特别是由于农村村级干部的素质低、不廉洁和村级财务混乱、不公开等原因，引发的农村信访案件呈不断上升趋势。如何有效化解这些突出问题，从源头上减少农村信访数量，切实加强农村基层党风廉政建设，已越来越引起各级党委政府的高度重视。针对这种现状，近年来我们深入调研，积极探索村务公开的有效方法，注重创新村干监督的有效方式，全面推行村主干部述职述廉，强化村级财务监督，有力促进了农村基层党风廉政建设。特别是加强村级财务监督方面，我们与审计、经管等部门对群众反映强烈、影响大的村级财务实行重点清理和审计，切实维护了群众的切身利益，对农村基层党风廉政建设起到了积极地促进作用。今年市纪委《纪检监察信访情况》信息第5期以《蓝山县加强对村级财务审计，从源头减少农村信访》为题对这一做法进行了刊登推介。
一、健全制度，强化监督，村务公开出实招
近年来，随着村级集体经济的不断发展，新农村建设的
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里一位老大爷说，“村里的事务是一年比一年清楚，我们没什么讲的”。
（二）健全制度，规范财务管理。一是实行“村财乡代管”和库存现金限额管理制度。2009年出台了《蓝山县村级财务管理实施办法》、《蓝山县“村账乡代管”改革实施方案》，在全县推行“村财乡代管”制度，将农村资金的所有权和管理权分离，对原本过于集中的财权进行合理制约。今年全县25个乡镇办事处358个行政村已全部实现了“村账乡代管”制。同时，对村出纳实行库存现金限额管理。规定各行政村出纳库存现金最高限额为1500元，超过1500元时，应及时存入银行。二是规范审批程序，实行“三签”制度。即先由村委会监督小组组长签“属实”，村支书再签“证明”，最后村主任签“同意开支”，严格村出纳日记帐，做到日清月结，并每月公示一次。三是明晰财会制度。实行帐、钱、物分开管理，现金、存款（存折）、有价证券、支票由出纳员保管。村主要领导的直系亲属或近亲属不得在本村担任财会人员。
（二）强化监督，确保“阳光运行”。一是充分发挥村民理财监督会作用。由理事会对本村财务活动进行全方位监督、质询，在坚持一支笔审批制度的同时，大额支出要事先征得集体同意；所有收支均由财务人员办理，对不合理、不合法的开支盖“不予报销”印记拒付，保证财务公开的真实性，确保村级财务管理在阳光下运行。二是加强对村级财务的监管力度。每年，由纪检监察、财政、审计和经管部门牵头，对一些群众反映较大、关注较多的项目进行重点清理审计，大力纠正收入不入帐、报销手续不规范、村干部乱收乱支、挪用挤占集体资金、扶贫救济款等专项资金的行为。按照“看、查、访”三字工作法，深入了解村级财务管理情况。看，即查看村级硬、软件设施情况，了解该村是否用过大钱、钱的去向及产生的效益等情况；查，即查阅近年来村级财务账目，钱、权、物的管理体系，各种涉农、惠农、专项资金的使用和落实情况，看是否有挪用和截留涉农惠农资金情况；访，即走访群众、五保户、复员军人，听取群众对农村低保、医保、五保、伤残补贴、粮补等群众最敏感，最关心的国家政策的满意情况，从中发现问题。根据了解到的情况，有重点、有针对性地对可能存在问题的村级财务开展“三审”。即常规审计、村干部任期和离任经济审计、重大建设项目经济审计。重点督查审计涉农惠农、救助、补贴等各项资金款项落实到位情况，以督带促，及时发现问题、纠正问题，防患于未然。同时，按照“谁主管谁负责”、“谁签字谁负责”的原则，对不遵守财经纪律、不履行财务程序、或村干部集体严重违纪的，严肃追究责任。今年，全县开展村干部经济责任审计457人次，村级重大项目专项审计98次，已审单位资金总额1225万元，查出违规违纪金额31万元，提请立案调查处理2起。
二、搭建平台，述职述廉，村干监督见实效
去年，我们把党员领导干部述职述廉的做法延伸到农村，在部分乡镇进行村干部述职述廉试点。在此基础上，今年我们在全县全面开展了农村村干部述职述廉活动，采取当面述职、现场解答、民主测评的办法，为群众搭建了一座监督农村干部的有效平台，有力推动了农村党风廉政建设，促进了农村的和谐稳定。
（一）严格把好四道关口：一是把好筹备、材料关。村干部述职述廉活动由各乡镇纪委和各村组织筹备，原则上要求在10月份之前完成；乡镇纪委还要对村级干部的述职述廉报告进行审核把关，既要肯定村干部已做的工作，又要找出他存在的差距。二是把好述廉、述职关。确定专门时间，由村干部向本村全体党员、村民代表，就土地承包、支农扶贫资金、征地补偿、粮食直补、来客接待、修路建校、退耕还林和计划生育等群众关心、关注的热点、难点问题，公开进行述职述廉。三是把好质疑、解答关。在述廉述职之后，参会人员就自己想要了解的村务、财务及群众生产生活、经济发展等情况，提出质疑，分别由村委支部书记和村委主任解答。一些老党员说，有了村官述职述廉这个事，我想问什么就问，村里的什么事都能摊开了来说，这心里就透亮了，村民们也就不再犯嘀咕了。四是把好测评、考核关。所有参会人员对述职述廉对象在履行职务、执行党风廉政建设责任制和廉洁自律等方面情况进行无记名投票测评，当场计票、监票并宣布评议结果。对民主测评中反映的突出问题，乡镇纪委进行调查核实、依规处理。
（二）注重做好三个结合：一是把村干部述廉述职与建设社会主义新农村有机结合起来。紧扣“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的二十字方针，努力在理顺农村的各种关系、寻求农民增收的出发点上下功夫，在发掘农业发 ……（未完，全文共4741字，当前仅显示2394字，请阅读下面提示信息。收藏《纪检监察创新工作交流材料（村务公开出实招 村干监督见成效）》）