您的位置:新文秘网>>生活会/劳动保障/调研报告/毕业论文/文教论文/>>正文

当前城乡居民最低生活保障对象认定工作遇到的问题及对策

发表时间:2013/5/4 17:21:05
目录/提纲:……
一、城乡低保对象认定工作中存在的问题
(一)城乡低保制度本身不尽完善
1、保障对象界定困难
3、对骗保的惩处手段和力度不够
4、低保对象认定的相关政策滞后,急需更新完善
(三)基层工作力量薄弱
二、对进一步做好城乡低保工作的建议
(一)要加大政策宣传
(二)国家尽快修订完善城乡居民最低生活保障认定的相关规定
(三)要建立信息共享平台,严把入口关
(四)强化评议和公示程序,做好定期审核
(五)确保有人干事,提高工作质量
(六)建立责任追究制度
……
工作研究
当前城乡居民最低生活保障对象认定工作
遇到的问题及对策

最低生活保障制度,是社会保障体系中社会救助制度的一个组成部分,被喻为维护_、保障困难群众基本生活的最后一道“防护网”。近年来,党和政府高度重视城乡居民最低生活保障工作,资金投入逐年增加,救助范围在不断扩大。各地为做好最低生活保障工作,采取了多种措施。以我市为例,先后组织实施了“阳光低保”,从七个环节打造阳光低保,开展了乡村干部亲属备案、规范统一申报程序、诚信申报承诺、民主评议、公示、责任追究等办法,建立了年度审核制度,努力做到应保尽保,公开公正,为保障我市困难群众的基本生活权益,维护社会和谐稳定做出了积极贡献。
同时,随着_出台更多的关注民生政策,对城乡困难_的住房、医疗、子女就学、生活等方面救助力度不断加大。由于这些优惠政策和保障措施都是以解决困难_的最低生活保障为前提,进入城乡低保就能享受和获得很多的优惠政策和实惠,低保对象得到的实惠越来越多,也
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略674字,正式会员可完整阅读)…… 
评议、公示环节。实践证明这些办法有合理的一面,但也明显存在核查难、操作难的问题,民政部门没有专门手段和信息共享平台来核实申请人家庭成员是否拥有汽车等高档消费品、是否拥有多套住房、是否经商等情况,加上少数群众诚信意识缺失、基层办事人员素质的参差不齐,以及社会监督机制不完善、社会风气等因素,不可避免地会产生“错保”“漏保”现象,媒体披露的“开着汽车领低保”等虽属个别现象,但影响很坏。
3、对骗保的惩处手段和力度不够。《城市居民最低生活保障条例》规定:对采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取享受城市居民最低生活保障待遇的;或在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转,不按规定告知管理审批机关,继续享受城市居民最低生活保障待遇的。由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告,追回其冒领的城市居民最低生活保障款物;情节恶劣的,处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。骗保人员承担的责任太轻,其付出的代价太小。而相比县乡民政部门在低保认定工作和追缴资金时担着很大的责任,认定收入、评议、建档等项工作耗费很大的精力,因为怕出现错保问题,怕出现“失职、渎职”行为,压力很大,显得很不公平。
4、低保对象认定的相关政策滞后,急需更新完善。国家层面的低保认定政策,1999年_颁布的《城市居民最低生活保障条例》,没有对申请人的财产情况提要求,只是要求的家庭人均收入。各地在操作中制定了实施办法、操作规程,我省在2004年5月由省政府办公厅印发了《河北省城镇居民最低生活保障工作操作规程(试行)》,对收入不易核定的申请人拥有的财产情况提出了要求,这个规程一直“试行”到了现在,有些要求已经不适宜于现在的实际。直到2009年,民政部才下发了《关于进一步加强城市低保对象认定工作的通知》,这个通知关于申请人的财产核定、大额存款等核查机制,以及在低保救助制度中如何把握申请人原有财产、所谓的“名下资产”等问题,国家和省都没有明确的解答。我们认为,这些问题只有在制定低保政策初衷的背景下来提出明确要求,靠省以下的基层制定办法会出现各种各样的标准,甚至会出现脱离社会救助政策初衷的现象,是不妥的。比如今年开展的低保工作审计,审计部门调取了公安、工商、住建部门的相关信息与低保对象的信息进行比对,发现存在部分低保对象有车、有多套住房、有营业执照现象,而通过调查核实,确实存在其他人利用这些对象的身份信息购车、购房、经商现象,虽名下有车有房,但并不归这些对象所有和使用,本人实际生活仍困难,不能简单地从保障范围中一抹了之。那这些问题如何把握和处理,需要省以上有关部门来定一个调子,基层来参照落实。
(二)部分基层管理人员责任意识和部分群众诚信意识缺失,存在故意“错保”和骗保现象
村(居)委会组织村(居)民代表对申请人的情况进行评议、公示,这是最关键的,也是最基础的环节。然而,受传统的家族观念的影响,存在少数村(居)民代表或村(居)委会人员往往站在符合自身利益的角度行使权力,那些与自己关系密切、或利益相关的人员往往能够通过,反之则无法通过,进而造成上访。同时,也使得一些本身不符合条件的人员通过村(居)民代表评议的“合法”途径进入低保范围,形成不公正现象。
同时,由于低保优惠政策实惠越来越多,特别是医疗、住房优惠政策的落实,造成一部分实际生活水平高于低保标准的群众心理不平衡。认为_的优惠政策每个公民都应享受,政府给的钱不拿白不拿,少数群众采取把老人分户、瞒报家庭财产和实际收入等方式,把应子女承担的义务交给政府,千方百计骗取低保待遇。给 ……(未完,全文共3749字,当前仅显示1894字,请阅读下面提示信息。收藏《当前城乡居民最低生活保障对象认定工作遇到的问题及对策》