市招标投标监督管理局局长在2013年全市招投标管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、积极作为，克难奋进，全市招投标管理工作取得了较大成绩
（一）机构建设县市覆盖
（二）综合监管成效明显
（三）管理措施不断加强
一是开展了以《招投标法实施条例》为主的法律法规宣传
二是健全招投标监管制度规章
三是加强从业人员能力建设
（四）市场监管日趋规范
一是严格招投标项目管理
三是加强执法检查
（五）行业自律意识增强
一是实行标前承诺和标后约谈制度
三是协会桥梁和纽带作用得到发挥
二、凝心聚力，竞进提质，全面做好2013年各项工作任务
（一）大力推进全市公共资源交易管理运行体系建设
（二）努力实现省市两级“一网一库一规”的工作目标
（三）不断优化招投标管理工作机制
（四）着力规范招投标市场秩序
一是加强对招投标人的监督管理，实行标前廉政谈话制度，投标人诚信承诺制度
二是要研究防治围标串标的措施方法
三是要加大监督检查力度
（五）坚持不懈地抓好系统自身建设
二是进一步强化内部管理，规范行政服务行为，不断提高科学化管理水平
三是扎实搞好腐败风险防控体系建设
……
市招标投标监督管理局局长在2013年全市招投标管理工作会议上的讲话

在全市招投标管理工作电视电话会议上的讲话
2013年4月15日

各位领导、同志们：
今天召开2013年全市招投标管理工作电视电话会议，主要是传达贯彻全省公共资源交易管理工作会议精神，总结回顾2012年工作，交流探讨各地开展招投标综合监管方面的情况，安排部署2013年工作。市委、市政府对招投标工作非常重视，龙市长到十堰后多次过问招投标工作，并召开专题会议研究重点项目招投标问题，邬书记还亲临综合招投标中心检查指导工作。今天，龙市长、邬书记亲自出席会议并将作重要讲话。请大家会后按照两个领导的讲话精神，抓好贯彻落实，下面我先讲两点意见：
一、积极作为，克难奋进，全市招投标管理工作取得了较大成绩
2012年，在市委、市政府的正确领导下，经过全市各级各有关招投标管理部门的共同努力，一个“政府主导、市场运作、集中交易、规范管理、多方监管”的招投标管理工作格局基本形成，为服务全市经济社会发展作出了积极贡献。
（一）机构建设县市覆盖
在继竹山、
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类培训班10余期，参训人员达1200余人次。通过制度建设和业务培训，提高招投标从业人员的法律意识和业务能力，推动招投标工作科学化、规范化。
（四）市场监管日趋规范
一是严格招投标项目管理。与住建、交通、水利、国土部门建立了招投标报建、资格预审和招标文件双审制度，资格审查、抽取专家、开评标等招投标关键环节现场联合监督，进一步规范了进场审核程序和招投标交易行为。二是加强对招投标活动各方主体的考评，实行招投标活动不良行为记录记分管理，加大对招标代理机构、投标人、评标专家从业行为的考评管理。三是加强执法检查。7月份，我们集中人员集中时间对33个重点公开招标项目进行了集中执法检查。通过查、问、看等方式重点检查标后履约和项目班子履职情况，对检查中发现的问题进行了纠正和整改。竹山、竹溪和丹江口市也组织了专项检查。四是认真受理投诉举报，对事实清楚，法律有明确规定的依法依规进行了严肃处理、查处了三个单位未在指定媒体发布招标公告，自行组织招标，三家民营商住项目未招先建；一家监理公司拦截评标专家谋取中标等违法违规案件7起。
（五）行业自律意识增强
一是实行标前承诺和标后约谈制度。投标企业投标报名时应同时递交《投标企业诚信承诺书》，未递交视为资格审查不合格，对国有投资中标价在1000万以上的工程建设项目实行中标企业、招标业主履约及廉政约谈，提前做好预警自律工作。二是评标专家自律意识不断增强，各地通过资格认证、培训考核、随机抽取、视频监控、违规清退等措施，约束评标行为，收到了明显成效。三是协会桥梁和纽带作用得到发挥。会员单位签订了《行业自律公约》。协会广泛开展活动积极为会员单位提供发送招标信息、宣传企业品牌等服务。各地还先后组织召开了行业主管部门、招标人、投标人、招标代理机构和评标专家参加的各种座谈会、协商会10余个，广泛争取各方主体的意见和建议，得到了认同和好评。
回顾过去一年的工作，各地都做出了很大的努力，取得了较大的成绩和进步，得到了各级党委、政府、纪检部门领导的高度重视和充分肯定，得到了各有关行业主管部门的大力支持。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市招投标综合监管工作起步晚，时间短，还面临着许多困难和问题，比如：如何探索一套择强择优的招投标交易模式？如何更加有效防治围标串标、虚假招标等问题？如何加强和改进诚信体系建设？如何构筑预防腐败风险预警防控体系？特别是当前按照全省安排部署要加快推进公共资源集中交易统一监管工作，这对我们又是一个新的课题，对此，我们各级都要高度重视，认真研究。
二、凝心聚力，竞进提质，全面做好2013年各项工作任务
（一）大力推进全市公共资源交易管理运行体系建设
按照3月份召开的全省公共资源交易管理工作会议要求，全面推进公共资源交易管理运行体系建设，抓好综合监管机构和交易平台的更名工作，第二季度省里拟对各地更名工作进行检查督办，力争年底前完成省、市、县三级综合监管机构和交易平台的更名工作。市里已向市政府写了专题报告，并与市编办进行了汇报沟通，市委、市政府领导高度重视，市编办大力支持。4月11日，十编办发[2013]10号文，正式批复同意市招标投标监督管理局更名为市公共资源交易监督管理局，市综合招投标中心更名为市公共资源交易中心。县市机构更名问题按机构编制分级管理的原则分级实施。各县市也要抓紧向党委、政府汇报，与相关部门沟通衔接，力争按省里要求时间节点完成更名工作。各地还要结合机构更名和职能变化，对“三定”方案进行充实和完善，对进场交易的项目范围，按照党委、政府的统一部署和服务场馆的条件成熟一个进场一个。要本着“先更名，后规范”和“边进场、边规范”的思路，不断推进公共资源交易管理运行体系建设。
（二）努力实现省市两级“一网一库一规”的工作目标
“一网”就是建立全省统一的公共资源交易管理信息网络。省局要求要确保年 ……（未完，全文共4087字，当前仅显示2064字，请阅读下面提示信息。收藏《市招标投标监督管理局局长在2013年全市招投标管理工作会议上的讲话》）