关于推进“工业强市”试点建设的几点思考

目录/提纲：……
一、改革开放以来温岭工业经济快速发展的成因探讨
（一）发展原因探讨
二、浅析近年温岭工业经济发展缓慢的原因
三、关于加快经济转型升级、推进“工业强市”建设的几点思考
（一）政府在市场经济中的正确角色定位
（二）升级改造传统产业
（三）加快促进中小企业成长
（四）优化企业管理和人才使用模式
（五）提升自主创新能力
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关于推进“工业强市”试点建设的几点思考
市经信局


我市于2012年被正式列为全省二十个工业强县（市、区）试点之一，与永康、长兴两地列强县（市、区）建设试点第II档。这对温岭来说，既是工业经济系统的荣誉也是严峻的挑战。回顾改革开放几十年来温岭工业经济的发展进程，探讨近年来转型升级缓慢的因素，无益具有非常重要的意义。
一、改革开放以来温岭工业经济快速发展的成因探讨
改革开放以来，特别是自20世纪90年代中期以来，温岭工业经济蓬勃发展、迅速崛起，成为推动全市国民经济和现代化建设的主要力量。1978至2012年，温岭工业总产值从1.13亿元增加到1900亿元，工业增加值占GDP的比重从28％上升到49.9％。20多年工业的持续快速发展，实现了从传统农业大县到工业大市的历史性跨越，带动了包括农业、服务业等在内的社会生产力的全面变革和发展，
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业经济的新发展。
从区域经济和地理位置层面。温岭制造产业以“轻、小、专”的劳动密集型产业为主，适合千家万户的老百姓自主参与，形成“一乡一品”、“一村一品”的区域块状经济，涌现出一大批极具活力和竞争力的产业集群和企业集群；温岭各类专业市场发育较为完备，能够为成千上万中小企业提供有效服务，降低交易成本，加速了工业经济的大发展、大提高。
从温岭人的精神层面。温台地区有深厚的历史人文传统，民间历来有很强的商品经济意识和创业致富的精神，改革开放以来，温岭人在没有资本、资源优势的情况下，靠吃苦耐劳、敢闯敢拼，迅速形成了千家万户投资办企业的热潮，催生了一大批勇立市场潮头的企业家队伍，较快地实现了资本的原始积累，形成了较为丰厚的民间资本，并拆借灵活，活跃的民资为中小企业提供了融资便利，较好地满足了工业发展的资金需求。
二、浅析近年温岭工业经济发展缓慢的原因
从历史看，温岭工业经济指标曾列全省前列。1996年温岭工业总产值280亿元，在13个强县市中，排在绍兴、慈溪、余姚、鄞县、诸暨后，比萧山、余杭、瑞安、海宁、桐乡、上虞、义乌高。（但工业用电量仅比义乌高排最后一位），但近年来，温岭工业经济在省内排名越来越靠后，到2012年，在全省17个强县市中，温岭规上工业总产值指标排全省最后一位，在台州市被临海赶超。
根据《工业强市综合评估办法》，对“工业强市”试点建设这块荣誉牌，省里每两年一次，按质量效益、自主创新、结构调整、两化融合、资源环境等五大体系、19个指标，对全省所有县市区进行考核排名，根据结果以20%进行动态调整，成绩不理想的县市将被踢出试点行列。今后我市想要继续保持省级工业强市地位压力巨大。
近年来温岭工业经济发展缓慢，除要素制约原因外，从宏观政策和政府的层面看，经过改革开放三十多年，_先发优势不再存在，工业基层薄弱的劣势开始显露。政府在管理和服务方面的创新不足；从地理区位看，温岭与长三角、海西区等大经济区的地理位置较远，尽管近年来陆续实施“接轨长三角”和“接轨海西区”方案，但成效都不明显，当前我市提出接轨乐清湾产业带的设想，但在当前分割严重、合作不足的县域经济竞争模式下，取得成效仍困难；从人的精神层面看，温岭企业经营者大多只有中专、中学学历，缺乏干大事业的气魄，求稳怕变，满足于“小打小闹”、“小富即安”，企业经营管理水平较低，很难适应竞争日趋激烈的市场要求，影响了企业上规模、上档次、上水平。
三、关于加快经济转型升级、推进“工业强市”建设的几点思考
（一）政府在市场经济中的正确角色定位。进一步转变政府职能，重点推进以减少审批前置条件、审批部门、审批环节和审批时间为主要内容的行政审批制度改革，进一步提高政府办事效率。进一步规范涉企收费和行政执法行为，切实减轻企业负担。
（二）升级改造传统产业。深入研究鞋帽服装、船舶修造、塑料建材等产业的发展路径、工作举措和政策意见，引导转型升级，实现重点突破，努力推进传统制造模式向现代制造模式转型。
（三）加快促进中小企业成长。鼓励中小企业与大型企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作关系。鼓 ……（未完，全文共2646字，当前仅显示1682字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进“工业强市”试点建设的几点思考》）