学位毕业论文：澳门食品安全问题研究

目录/提纲：……
目录一、序言5
二、澳门食品管理现状6
三、澳门食品安全控制系统发展8
四、过往食品安全的应急经验和存在问题11
五、对澳门未来食品安全体系的构想13
六、参考文献14
一、序言
二、澳门食品安全管理现状
（一）组织架构
（二）主要职能
（三）澳门食品安全监管的主要措施
三、澳门食品安全控制系统的发展
（一）澳门食品安全控制体系的发展
（二）澳门与广东省在食品安全监管方面的合作
3、成立食品安全合作专责小组，推动食品安全尽快建立通报及预警机制
2、加强粤澳民生等方面的合作，就食品安全问题彼此充分交换意见
2、民生领域的合作中的确保供澳食品安全作为四项重点之一被提到
四、过往的食品安全的应急经验和存在问题
（一）过往的应急经验
（二）存在的问题
五、对澳门未来食品安全体系的构想
六、参考文献
……
学位毕业论文：澳门食品安全问题研究
澳门食品安全问题研究
Macao Food Security Problem Research


学院:____　 公共管理学院　_　__
专业:__ __ __行政管理专业 ___
届别:____　 2012届　_　__

　　摘要: 澳门食品安全问题一直以来由多个部门管理，包括民政总署、卫生局、旅游局、经济局、海关和消费者委员会等。由多个不同部门监察不同环节，但缺乏协调、权限不清和冲突、执法标准不一致。澳门虽有然有一套有效的食品安全的法律法规和行政监管制度，但随着食品安全问题的增加，法规及权限分散、监管存在分叉或空白等问题也相继出现。因此，建立法制也是一个重要的因素，有法制的管制下才有监管的能力。
　　法制建设的重点是研究制订食品安全法，以及建立和逐步完善食品标准体系。机制建设的重点，是建立以食品安全中心为核心的经常性和应急协调机制，对于法律已明确授予权力和责任的食品控制工作，应向各部门问责，促使其以透明和负责的方式执法。能力建设的重点，是提升监察能力、检测能力、诊断能力、风险评估和风险沟通能力。

关键词: 澳门, 食品安全, 食品安全法, 食品安全专责小组
　　

　　Abstract: Since Macao food security problem continuously by many divisional managements, including civil administration head office, sanitation bureau, travel a
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1103字，正式会员可完整阅读）……　
licitly regarding the law, should to various departments accountability, urge it by transparent and the responsible way law enforcement. Ability constructions key point, is promotes the supervisory ability, e*amination ability, diagnosis ability, the risk assessment and risk communication ability.

　　Key words: Food security, food security law, food security sole responsibility group


目录
一、序言 5
二、澳门食品管理现状 6
(一) 组织架构 6
(二)主要职能 7
(三) 负责澳门食品安全问题的主要措施 7
(1)食品管制措施 7
(2)场所管制措施 7
(3)禁止食品进出口措施 7
三、澳门食品安全控制系统发展 8
(一) 澳门食品安全控制体系的发展 8
(二) 澳门与广东省在食品安全监管方面的合作 8
(1)粤澳食品安全工作交流与合作 9
(2)食品安全工作通报机制 9
(3)访问交流机制 10
(4)粤澳食品安全监管合作相关事件 10
四、过往食品安全的应急经验和存在问题 11
(一)过往的应急经验 12
(二)存在的问题 13
五、对澳门未来食品安全体系的构想 13
六、参考文献 14
澳门食品安全研究
刘卓芮①
一、序言
　　2005年在健康城市委员会辖下设立＂食品安全专责工作小组＂是澳门最早在食品安全议题上相关部门合作的组织，而它的主要工作是在每年＂食品安全周＂进行宣传活动。
　　因近年各地食品安全问题涌现，为加强管理和遇事应对，澳门行政长官在2010年的施政报告中提出，将建立食品安全中心，结合多个部门的工作，平日加强相关讯息互通和交流。食品安全中心设立期间，其协调功能则由专责小组负责。观察专责小组多年来的工作表现，始终未能给有居民足够信心，尤其在很多具体的善后工作，部门之间仍然各自为政。跨部门形同形式，令居民担心食品安全中心的设立，遥遥无期。
　　澳门食品安全问题一直以来由多个部门管理，包括民政总署、卫生局、旅游局、经济局、海关和消费者委员会等。②但无论从工作有效推行或整合现时澳门相关部门的力量来考虑，或是应对周边地区频繁发现的食品安全问题，各界均认同要设立统筹掌管食品安全事宜的机构，做好安全保障，逐步优化现时进口食品的安全管理工作。
　　食品安全的保障工作，时刻不能松懈。特别是当周边地区发生了食品安全问题，外界最想知道的究竟是澳门有否同类产品销售、政府部门怎样追回有问题食品，又或者是否已要求将食品下架，暂停输入。统筹机制除了在遇事时有负责统筹部门发号施令，更应及时、统一地向外发布相关的明确讯息，以正视听。
　　为何政府要提出整合机构或部门去履行工作？就是想把部门的各自工作、不同专业角度、繁杂的讯息系统整理，及时处理、加快统合、提升效率，并统一向外发布处理实况和结果。但一直以来，跨部门尤其跨司长范畴的工作，难以让外界看到部门间良好的协作和沟通，部门之间各自为政，“统筹”的只是自己辖下的部门，应对传媒时只谈自家事，明哲保身。假如特区政府确要成立食品安全中心，发挥保障食品安全的功能，相关部门必须总结经验、查找不足，从法律工具的确立到工作理念的转变，眞正体现食品安全中心联动和统筹的功能。而作为整合系统核心的食品安全中心，应承担什么职能？与其他食品控制部门如何分工？




二、澳门食品安全管理现状
　　（一）组织架构
　　澳门的食品控制体系原属于多部门系统，民政总署、经济局、旅游局、海关、消费者委员会、土地工务运输局、卫生局等多个部门分别对不同的环节进行监管。这是现时大多数国家实际采用的模式，但有明显的缺点，尤其包括缺乏协调、权限不清和（积极或消极的）冲突、执法标准不一致等。
　　二零零八年九月，设立由行政法务司司长领导，民政总署、卫生局、经济局、新闻局领导和技术人员组成的食品安全统筹小组，是向整合系统迈出的一步。二零一零年设立食品安全中心，进一步明确特区政府将采纳整合的食品控制系统。
　　澳门食品安全统筹小组由行政法务司司长负责协调，主要就整体工作进行统筹和决策，成员包括来自民政总署、卫生局、经济局、新闻局的领导层及技术人员。统筹小组下设技术小组，负责日常具体工作，并向统筹小组提交报告和建议。同时，可视实际工作需要，邀请其他政府部门或实体的代表参与上述两个小组的工作。

　　（二）主要职能
　　如前所述，澳门现时是以跨部门分工协调的方式对食品生产、加工、进口、销售等不同环节进行管理，各部门的分工大致如下：
　　（1）经济局负责向生产和加工食品和饮料的工业场所发出执照，监察预先包装或非预先包装的食品是否遵守食品标签法的规定，以及调查生产、进口、运输、出售异常食品等犯罪行为；
　　（2）民政总署负责对进口的鲜活食品进行卫生检疫和植物检疫，并且对不符合清洁、卫生及食物安全的要求，又或未通过卫生检疫和植物检疫的鲜活食品采取措施，预防问题食品进入及在本澳市场流通，以及透过准照制度对被列为饮食场所和饮料场所的食店进行规管，实地稽查有关食店是否遵守卫生和清洁方面的规定；
　　（3）旅游局负责向餐厅、舞厅、酒吧等饮食场所发出准照，并监察这些场所是否符合安全、卫生和其他方面的要求，对不符合要求的场所处以 ……（未完，全文共13025字，当前仅显示3099字，请阅读下面提示信息。收藏《学位毕业论文：澳门食品安全问题研究》）