理论探讨：试论群众工作科学化的理论建构——基于“党的群众路线教育实践活动”

目录/提纲：……
一、群众工作科学化：内涵与特征
二、群众工作科学化：原则规制
（一）党的利益与人民利益根本一致的原则
（二）党的领导与人民当家作主相统一的原
（三）党对群众的理想激励与利益激励相统一
（四）党与人民群众互为存在条件的原则
（一）以科学理论指导群众工作
（二）以科学理念统领群众工作
（三）以科学制度保障群众工作
（四）以科学方法提升群众工作
（一）人民群众是历史的创造者与主宰者
（二）政治集团的存亡系于人民
（三）党群关系的核心是权力关系
（四）群众路线是群众工作的生命线
五、群众工作科学化：多维价值
（一）有助于从本质层面透视和解决党群关系
（二）有助于明晰做好群众工作的目标方向
（三）有助于进一步密切党群关系，防止脱离
（四）有助于人民群众利益诉求表达，加快推
（五）有助于增强党的执政合法性，保持和稳
（六）有助于党的建设科学化水平的提升
……

理论探讨：试论群众工作科学化的理论建构——基于“党的群众路线教育实践活动”

试论群众工作科学化的理论建构
———基于十八大开展“党的群众路线教育实践活动”的视角

张书林（中共山东省委党校党建部，山东济南２５００２１）
【摘　要】按照十八大要求开展好群众路线教育实践活动，就必须着力推进群众工作科学化。推进群众
工作科学化的前提与基础则是必须尽快对其进行理论建构。对群众工作科学化进行理论建构，应从探究其概念内涵、主要特征、原则规制、基本要求、规律支撑、多维价值等要素入手搭建其理论体系。群众工作科学化就是群众工作的规律化，它具有规律性、动态性、全面性等特征，是由党的利益与人民利益根本一致的原则、党与人民群众互为存在条件的原则等原则来规制的，按照科学理论指导、科学理念统领、科学制度保障、科学方法提升的基本要求展开的，同时由人民群众是历史的创造者、党群关系的核心是权力关系等客观规律支撑起来的，具有多维价值功能的科学化状态。

【关键词】十八大；群众工作；科学化；理论建构

【中图分类号】Ａ８１【文献标识码】Ａ【文章编号】１００３－６８７３（２０１３）０１－０００１－０６
党的十八大报告指出：要“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略870字，正式会员可完整阅读）……　


第二，动态性。群众工作科学化具有与时俱进的发展特征，是一个动态的发展过程。我们探寻群众工作客观规律的过程是逐步迈向群众工作科学化的过程，但这个过程是没有止境的。只要我们想把群众工作做得更好，就不能停下探索的脚步。因此，什么时候都不能绝对地讲我们已经实现了群众工作科学化状态，因为我们一直都行走在追求群众工作科学化的路上。

第三，全面性。群众工作科学化不是群众工作的某一方面、层面、环节、领域、范畴的科学化状态及要求，而是群众工作全方位、全领域、全过程、全覆盖的科学化要求，是群众工作整体性的科学化。

第四，政治性。人民群众是历史的创造者，是决定社会发展进步的真正英雄，是党的胜利之本、执政之基、力量之源，关系到党的长期领导和执政地位能否稳固。从这个意义上讲，群众工作科学化具有鲜明的政治性特征，关系到党的密切联系群众的最大政治优势能否保持，也同样关系到能否有效防止党脱离群众的最大政治危险。

第五，双向性。群众工作科学化是党与人民群众打交道的过程中对群众工作客观规律的遵循及维护，是党与人民群众的良性互动过程。所以，群众工作科学化能不能实现和达到、实现和达到的程度，从总体上讲要依赖于党与人民群众的双向沟通交流，依赖于党对人民群众的正确领导以及人民群众对党的领导的紧密配合、积极回应。

二、群众工作科学化：原则规制
群众工作科学化是以一系列的基础性原则规制起来的科学化状态，是基础性原则的筋络在科学化格局中的多维展示。一般说来，以下基本原则构成群众工作科学化的原则规制。
（一）党的利益与人民利益根本一致的原则。
在政党政治和现实社会运作中，利益问题是无法回避的问题。群众工作科学化的核心是利益问题，是科学处理党的利益与人民利益的问题。党的利益与人民利益的关系如果不能正确处理好，推进群众工作科学化就失去立足依据。１８４８年２月马克思在《共产党宣言》中指出：“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。他们不提出任何特殊的原则，用以塑造无产阶级的运动。”［２］２６４“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”［２］２６２这两段话充分说明：共产党和无产阶级的利益与绝大多数人民的利益从根本上讲是一致的，或者说党的利益本质上就是人民的利益。我们党是为实现人民民主而产生的、以全心全意为人民服务为己任的、以执政为民为基本理念的党，党没有也不应有自己的私利。因此，党的利益与人民的利益从根本上讲是一致的。坚持党的利益与人民利益的一致性，就要求我们党在提高群众工作科学化水平的过程中，必须自觉地按照“三个代表”的要求，忠实地代表好最广大人民根本利益；必须自觉地按照科学发展观的要求，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的经济、政治、文化、社会、生态利益，努力为每一个人的全面发展、充分发展、健康发展创造更加优越的环境与条件。

（二）党的领导与人民当家作主相统一的原
则。提高群众工作科学化水平的命脉是必须正确摆正党与群众的关系，关键是要摆正党的领导与人民当家作主的关系。党的领导与人民当家作主的关系如果不能正确摆正，推进群众工作科学化就失去政治依据。党的十八大报告指出：“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。”［１］这就继党的十六大报告、十七大报告之后，继续在党代会的工作报告中强调党的领导与人民当家作主的一致性。既然党的领导与人民当家作主是一致的，那么，提高群众工作科学化水平就既是实现和维护党的领导的需要，又是更好地领导和支持人民当家作主的需要。所以，提高群众工作科学化的动力是既来自党的方面、也来自群众方面的“双动力”。

（三）党对群众的理想激励与利益激励相统一
的原则。从理论上讲：党是人民群众的领导者，人民群众是党的领导对象，是党的领导的拥护者、支持者。因此，提高群众工作科学化水平的“主导权在党”。群众个体、群众_都是既具有高远理想追求，又具有现实利益追求的存在体。党要实现对群众的正确领导，并在这个过程中探寻群众工作规律、努力提高群众工作科学化水平，就必须自觉做到：一方面给人民群众以理想激励，另一方面更重要的是要给人民群众以利益激励，而且要注重双向发力、双管齐下。这种情状正如_在《关于目前党的政策的几个重要 ……（未完，全文共10272字，当前仅显示2444字，请阅读下面提示信息。收藏《理论探讨：试论群众工作科学化的理论建构——基于“党的群众路线教育实践活动”》）