解决发生在群众身边的腐败问题——论基层党风廉政建设

目录/提纲：……
【正文】一、党风廉政建设体系
二、发生在群众身边的腐败问题的主要形式
一是政令不畅
二是以权谋私
三是贪污受贿
四是失职渎职
五是作风不实
三、发生在群众身边的腐败问题产生的原因
一是法纪意识淡薄
二是监督力度不强
三是违纪成本较低
四是基层待遇不高
四、解决发生在群众身边腐败问题的对策与建议
（一）始终做到教育先行
（二）加大惩治力度，严查腐败行为
（三）加大预防力度，完善制度建设
（四）加大保障力度，夯实工作基础
（五）加大监督力度，制约权力运行
五、结束语
……
理论性文章
解决发生在群众身边的腐败问题
——论基层党风廉政建设
【摘要】“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐”。切实解决好群众身边发生的腐败问题，紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用，始终保持党同人民群众的血肉联系，维护好改革发展稳定大局，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民，关系着党的队伍的纯洁端正，关系着民心向背，关系着人民群众的切身利益。反腐问题事关国之兴亡，党之未来，做好基层反腐倡廉工作是党取信于民、造福于民的必由之路。
【关键字】反腐倡廉；腐败；基层；党风廉政；群众
【正文】一、党风廉政建设体系
党风建设，是指端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，学习作风。树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作。党的作风关系到党的性质，关系到人心的向背，影响着社会风气，决定着党的命运，关系到社会主义现代化建设的成败，党风建设是党的建设的一个十分重要的问题。 所谓“廉政”就是公正廉明的政局、政制、政策和政德的良性结合与辩证统一。廉政与腐败相反，廉政起码要具备三个要素：主体是国家工作人员
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和集体利益，收受特定对象的钱物，为他人谋取利益。表现为违规报销应由个人支出的各种费用、贪污挪用公款、搞权钱交易等。
四是失职渎职。在工作中玩忽职守、滥用职权，不尽职尽责，对一些重大的问题监督不力或处置不及时，给社会或公共财产造成重大损失和影响。表现为食品药品监督不力而出现的制假售假现象、由于处置不当引发种类_性事件、环境污染问题、违法占用耕地、为黑恶_充当“保护伞”等。
五是作风不实。工作作风漂浮、得过且过、敷衍塞责，贪图享乐、生活奢靡。表现为工作方法简单、作风粗暴、办事不公。用公款大吃大喝，在家庭大事上大操大办、借机敛财等。
三、发生在群众身边的腐败问题产生的原因
一是法纪意识淡薄。基层干部对政治理论的学习很不够，与机关干部相比，他们的学历学识不高，政治理论水平比较欠缺。法纪意识也较差，很多工作都是打擦边球，时间一长就很容易产生腐败。
二是监督力度不强。对基层干部的监督制度没有得到很好的执行，特别是党内民主没有得到充分发挥，主要领导“一言堂”的现象非常突出。基层群众对干部的监督渠道不畅，一些重大事项公开的内容不全、时间不及时、范围不大；监督反馈意见的途径较少，解决的过程较长。上级对下级的监督有效性不够，失之于软，失之于宽，导致一些腐败问题易发多发。
三是违纪成本较低。发生在群众身边的腐败问题大多数程度较轻，在处理时基于保护干部的目的，一般处理也较轻，没有多大的震慑力，造成有的干部认为只要不出大问题，对自己也没有多大的影响。
四是基层待遇不高。现在既是发展的机遇期、也是矛盾的凸显期，随着基层群众的权益保护意识逐渐增强，基层干部面临着发展和维稳的双重压力，工作条件艰苦，难度大。而且基层干部在政治、经济待遇两方面都较差，这种工作强度和工作待遇上的不对等，在一定程度上影响了基层干部工作心态和发展预期，从而在思想上放松要求，并导致腐败问题的发生。
四、解决发生在群众身边腐败问题的对策与建议
2011年1月9日至11日，中纪委第六次全体会议，中共中央总书记、_、中央_胡锦涛发表了重要讲话，强调了解决反腐倡廉建设中解决群众身边腐败问题的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。解决发生在群众身边的腐败问题是一项长期、复杂而艰巨的任务，既要着眼当前，又要立足长远，坚持惩治和预防并举，标本兼治，常抓不懈。
（一）始终做到教育先行。
加大教育力度，筑牢思想防线。基层党员干部的思想教育是一项比较薄弱的环节，亟待加强。要加强政治理论教育，提高政治理论水平，始终保持党的纯洁性，真正成为中国特色社会主义伟大事业的坚定实践者。要加强法纪观念教育，有针对性地开展普法宣传教育，增强法纪意识，做到自觉遵守各项法律法规。要加强政策形势教育，深刻理解党中央当前的各项方针政策，增强贯彻落实的执行力。要加强廉政教育，牢固树立廉洁从政的理念，始终做到踏实做人、清白为官。要加强关爱教育，全面实施党员干部关爱教育工程，定期与需要关爱教育的党员干部进行廉政谈心，做到防患于未然。
（二）加大惩治力度，严查腐败行为。
对群众反映的基层信访问题要高度关注，迅速处理，杜绝问题_。对发生在群众身边的腐败问题要做到“零容忍”，发现一起处理一起，决不姑息迁就。要把发生在群众身边的腐败问题作为查办案件的重点内容，坚决查处一批发生在群众身边的典型案件。对涉及群众利益的腐败行为，要从严从重处理，增强震慑力，达到处理一个，教育一片的效果。
（三）加大预防力度，完善制度建设。
要以制度建设为核心，建立健全惩治预防腐败各项规章制度，约束和规范基层党员干部行为。要建立完善“一把手”末位发言、重大事项票决、批评与自我批评等党内民主制度建设，形成权力相互制衡的制约机制。要建立“三重一大”集体决策制度，加强廉政预警防控体系建设，让权力公开透明运行，形成科学化、规范化、公开化的决策机制。要进一步完善农村集体“三资”监管制度，强化乡镇监管代理服务中心职能，严格监管服务程序，让农村集体“三资”统一在监管服务中心进得了、管得住。要大力推进村级民主议事规则建设， ……（未完，全文共4319字，当前仅显示2181字，请阅读下面提示信息。收藏《解决发生在群众身边的腐败问题——论基层党风廉政建设》）