行_力和政务服务事项清理格式规范

目录/提纲：……
一、行_力清理工作常见问题及解答…………………………
二、行_力清理资料汇编封面………………………………
三、行_力事项登记表填写格式规范………………………
四、十五类行_力事项登记表填写示范……………
（一）行政许可类……………………………………………………
（二）非行政许可审批类……………………..……………………
（三）行政处罚类…………………………..………………………
（四）行政征收类……………………………..……………………
（五）行政强制类………………………………..…………………
（六）行政给付类………………………………………..…………
（七）行政奖励类…….……………………………………………
（八）行政确认类……….…………………………………………
（九）行政征用类………….………………………………………
（十）行政裁决类填…….…………………………………………
一、关于十五大类行_力事项的归类问题
（一）行政许可和行政审批事项
（二）行政处罚事项
（一）……（二）……（三）……
（三）行政备案事项
（四）行政确认与行政给付事项
二、关于行_力事项登记表的内容填写不规范问题
（一）权力名称
（二）权力依据
（三）实施主体
（四）救济途径
（五）其他
三、关于材料报送的格式和排版问题
（一）封面
……

行_力和政务服务
事项清理格式规范

行_力清理领导小组办公室
二0一三年四月二十八日

目 录

一、行_力清理工作常见问题及解答…………………………
二、行_力清理资料汇编封面………………………………
三、行_力事项登记表填写格式规范………………………
四、十五类行_力事项登记表填写示范……………
（一）行政许可类……………………………………………………
（二）非行政许可审批类……………………..……………………
（三）行政处罚类…………………………..………………………
（四）行政征收类……………………………..……………………
（五）行政强制类………………………………..…………………
（六）行政给付类………………………………………..…………
（七）行政奖励类…….……………………………………………
（八）行政确认类……….…………………………………………
（九）行政征用类………….………………………………………
（十）行政裁决类填…….…………………………………………
（十一）行政监督检查类……….…………………………………
（十二）行政备案类……….………………………………………
（十三）行政划拨（资金）……….………………………………
（十四）政务服务类事项类…….…………………………………
（十五）其他权力类…….…………………………………………

行_力清理常见问题及解答

一、关于十五大类行_力事项的归类问题
有的单位对十五大类行_力事项的概念、性质、特征等把握的不是很准确，从而导致在权力归类时界限不明、相互混淆。这里，我把有关行_力事项再解释一下。
（一）行政许可和行政审批事项
行政许可类和非行政许可审批类事项的清理要严格按照《襄阳市人民政府办公室关于公布市级行政审批项目和管理服务项目的通知》（襄阳政办发[2012]44号）的规定进行，即市级保留行政审批类事项100项，管理服务类事项155项。此次清理结果要做到四个一致：行政许可和非行政许可审批事项的数量与44号文件公布的数
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1443字，正式会员可完整阅读）……　
等。比如，《土地管理法》第十一条规定，单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。行政给付又称行政物质帮助，它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策规定，赋予其一定的物质权益（如金钱或实物）或与物质有关的权益的具体行政行为，包括抚恤金、特定人员离退休金、社会救济福利金、自然灾害救济金及救济物资、特定对象补贴等。比如说《社会保险法》第十七条规定，参加基本养老保险的个人，因病或非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。
二、关于行_力事项登记表的内容填写不规范问题
（一）权力名称
行政许可、行政审批事项名称以襄阳政办发[2012]44号文件规定的名称为准；其它事项名称以法律、法规和规章规定的事项名称为准。
（二）权力依据
权力依据主要填写法律、法规和规章的相关规定，不能只填写法律法规名称和第几条，要有针对性的引用条文，既不能“大事化小”，片面引用相关规定；也不能“小题大做”，大篇幅列举不相关的规定，让人看了一头雾水，抓不住主题，要让相对人很容易看出来法律、法规将这一权力赋予给哪个部门、由哪一级行使。如《土地管理法》第十一条规定，农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。对于市级行_力清理而言，县级人民政府登记造册的确认行为不属于市级行_力，县级以上人民政府登记造册的确认行为才属于市级权力清理范围，因此，在引用条文时可以只引用后一款的规定而略去对前款规定的引用。
除行政审批类、政务服务类、其他权力类事项可以填写规范性文件依据外，其他各类行_力事项不得填写规范性文件依据。法律、法规的填写顺序要按照法律体系中的位阶排列，即法律、行政法规、地方性法规、规章，同一位阶的法律法规按照颁布时间顺序排列。法律、法规中出现“中华人民共和国”可省略不写，法规、规章要注明令号，如省政府令第123号。
（三）实施主体
实施主体一般填写法定主体，若是法律法规授权的主体，还需填写授权主体的名称。这里需要注意的是，实施主体若是法律法规授权的主体，在“救济途径”一栏里应填写向市级主管部门和襄阳人民政府提起行政复议；实施主体若是受委托主体，则应向襄阳市人民政府或省级主管部门申请行政复议。
（四）救济途径
一般情况下，在救济途径一栏应填写“自知道该具体行政行为之日起60日内向襄阳市人民政府或省（主管厅、局）申请行政复议，或三个月内直接向人民法院提起诉讼。”根据行政复议法实施条例的规定，如果其他法律法规对行政复议期限有超过60日的规定，则从其规定；如果规定的复议期限少于60日，则按60日执行。根据行政诉讼法的规定，如果其他法律法规对提起诉讼的时限另有规定的，从其规定。
（五）其他
“三定方案”一栏主要填写三定方案名称、文号和涉及该行_力事项的具体内容。
“收费依据及标准”一栏主要填写行政机关办理该事项是否收取费用，若法律、法规、规章有相关规定，则按规定填写收费依据及收费标准两项内容，若没有规定则不能收费。
“许可条件”一栏主要填写法律、法规和规章规定的条件。
“许可期限” 一栏填写法律、法规和规章规定的法定时限和各部门具体承诺的办结期限，入驻行政服务中心项目的承诺期限要与窗口承诺办结期限相一致。
“需提交的材料” 一栏填写办理该事项需要具体提交的相关资料，入驻行政服务中心项目需提交的材料要与窗口规定提交的材料相一致。
入驻行政服务中心项目，承办机构及联系电话以窗口公布的电话为准；其它行_力事项由部门内设科室、二级单位具体承办的，要填写内设科室、二级单位名称及联系电话。
三、关于材料报送的格式和排版问题
（一）封面
封面的上三分之一位置印“襄阳市**局行_力和政务服务事项清理”（宋体小初加粗），封面中三分之一位置印资料汇编（竖排，宋体小初加粗），封面的下三分之一位置印“二〇一三年*月”（楷体一号不加粗）。
（二）报送材料的内容
1、襄阳市**局行_力和服务事项清理工作总结
2、襄阳市**局行_力和服务事项汇总表
3、襄阳市**局行_力和服务事项登记表
4、襄阳市**局行_力和服务事项电子文件
（三）装订目录
目 录
（宋体小二加粗居中）
一、襄阳市**局行_力和服务事项清理工作总结（仿宋四号不加粗，下同）
二、襄阳市**局行_力和服务事项汇总表
三、襄阳市**局行_力和服务事项登记表
（一）行政许可
1、……
2、……
3、……
（二）非行政许可审批
1、……
2、……
3、……
……　　……



















襄阳市环境保护局行政
权力和政务服务事项清理


资
料
汇
编



二O一三年四月

行_力事项登记表填写格式规范
（以行政许可为例）
一、行政许可类（黑体四号，不加粗） 共 项
权力编码
（格式要求：楷体小四，不加粗，居中，本列下同） 1．1*****
（如本大类权力事项只有一小项，仍需填写1.1*****，以便于统计，仿宋小四，不加粗，居中，单倍行距）
权力名称 行政许可、非行政许可审批名称以襄阳政办发[2012]44号文件规定的名称为准；其它事项名称以法律、法规和规章规定的事项名称为准。（仿宋小四，不加粗）
实施主体 襄阳市****(法定）；若有法律法规授权的，还需填写授权主体的名称；（仿宋小四，不加粗，居中）
权力依据 按照法律、法规、规章的位阶顺序填写，同一位阶的法律、法规和规章按照颁布时间顺序填写；法律、法规中出现“中华人民共和国”可省略不写，法规、规章要注明令号，如（省政府令第23号）。（仿宋小四，不加粗）
三定方案 主要填写三定方案名称、文号和涉及该行_力事项的具体内容（仿宋小四，不加粗）
收费依据及标准 行政机关办理该事项是否收取费用，若法律、法规、规章有相关规定，则按规定填写收费依据及标准，若没有规定则不能收费。（仿宋小四，不加粗）
许可条件 填写法律、法规和规章规定的条件（仿宋小四，不加粗）
许可期限 填写法律、法规和规章规定的法定时限和各部门具体承诺的办结期限，入驻行政服务中心项目的承诺期限要与窗口承诺办结期限相一致。（仿宋小四，不加粗）
需提交的材料 根据法律、法规和规章的规定，填写办理该事项需要具体提交的相关资料，入驻行政服务中心项目需提交的材料要与窗口规定提交的材料相一致。（仿宋小四，不加粗）
部门处理意见 保留规范、取消、下放调整
（明确其中一项，仿宋小四，不加粗，居中）
承办机构
及联系电话 入驻行政服务中心项目，承办机构及联系电话以窗口公布的电话为准；其它行_力事项由部门内设科室、二级单位具体承办的，要填写内设科室、二级单位名称及联系电话。（仿宋小四，不加粗，居中）
市政府法制办
审查意见
救济途径 自知道该具体行政行为之日起60日内向襄阳市人民政府或省（主管厅、局）申请行政复议，或三个月内直接向人民法院提起诉讼。（仿宋小四，不加粗）
一、行政许可类 共3项
权力编码 1.3
权力名称 排污许可(大气、水)证核发
实施主 ……（未完，全文共22526字，当前仅显示4051字，请阅读下面提示信息。收藏《行_力和政务服务事项清理格式规范》）