关于《中华人民共和国教师法》在我市执行情况的视察报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、我市贯彻实施教师法的主要做法
三、贯彻实施教师法过程中存在的主要问题
四、进一步贯彻实施教师法的意见和建议
（一）加大宣传力度，进一步提高对教师工作的认识
（二）强化编制管理，进一步搞好教师资源的合理配置
（三）增加教育投入，进一步改善教师生活和工作条件
（四）注重管理培训，进一步提升农村教师的整体素质
（五）切实提高认识，加强农村双语幼儿园教师队伍建设
……

关于《中华人民共和国教师法》在我市执行
情况的视察报告
市人大教科文卫工委

常委会主任、副主任、各位委员：
为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，促进我市教育事业的发展，根据***市人大常委会2012年度工作安排,市人大教科文卫工委于2012年9月20日组织部分州、市人大代表在常委会副主任***带领下，对《中华人民共和国教师法》（以下简称教师法）在我市农村中小学、幼儿园的执行情况进行了视察。视察组成员集中学习了《教师法》，听取市政府就《教师法》执行情况汇报。前往***乡中心校十_学、***中心小学、***乡中心双语幼儿园实地察看并同学校领导、部分教师分别进行了座谈，重点了解了我市农村，特别是远郊乡中小学、幼儿园教师在享有权利、应尽义务、资格任用、培养培训、考核、待遇等方面的情况。现将视察情况报告如下：
一、基本情况
截止目前，全市有中小学78所(不含***场)，其中农村小学30所、中学7所，民汉合校16所。在校生15656人。教学班520个。教职员工1841人，专任教师1682人。农村幼
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文化素质总体上是比较高的。四是加大考核力度，完善表彰激励机制。农村各学校的实际情况，每年都对中小学教师的业务水平、工作态度和工作成绩进行全面考核，对教职工进行客观、公正、准确的评价，评出考核档次，并把考核结果与绩效工资、职务评聘等挂钩。市委、政府及教育行政部门每年都对各类教师进行表彰，2012年9月，在教师节表彰大会上，被表彰的农村优秀教师51人，优秀班主任23人，优秀德育工作者1人。五是采取一系列措施不断改善农村教师待遇。教育行政主管部门及相关单位从营造尊师重教氛围、教育经费使用、教师健康体检、退休教师待遇、农村教师交通、统建房、廉租房建设等方面都充分考虑到教师_的特殊性，积极想办法提高农村教师的待遇。
三、贯彻实施教师法过程中存在的主要问题
视察组认为，虽然贯彻实施教师法过程中做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成效，但还存在一些问题，需要政府和有关部门采取措施，认真加以解决。
一是宣传力度不够，认识不到位。教师法颁布实施以来，我县虽然采取措施，多渠道多形式进行宣传，但宣传的广度和深度还不够，仅局限于教师节和教职工人员的宣传，面向广大群众、面向社会进行广泛宣传和引导还不够。认识还有差距，全社会未能真正形成尊师重教的浓厚氛围，教师的实际困难和问题未能得到切实有效的解决。
二是农村学校结构性缺编情况严重。自实施双语教学以来，由于语言障碍，过去的一部分老师无法承担现在的教学任务，部分外出培训的教师回来后仍不能胜任岗位要求，虽然通过招聘特岗教师等手段努力在消除这种状况，但在实际工作中，双语教师紧张的状况依然严重。在走访的***格拉克乡、***、***乡学校均存在教师缺编问题，严重影响正常的教学计划实施和教学任务的完成。
三是多种原因导致农村教师队伍不稳定。首先，教师住房紧缺，“走教”现象突出，工作成本较高。尤其是农村中小学校，基本无教师住房，一些教师就近租不到房，必须早起晚归，致使教师流动性大，“走教”现象突出，不仅增加了教师的工作成本，而且严重影响教育教学工作，给学校管理也带来困难。我市农村学校中90%以上的老师都居住自市区，近的几公里，远的十几公里，每天往返于学校和城市之间，但由于交通不顺畅，中午不能回家，又无处休息，长期以往，影响教师的身心健康，也影响了教师扎根农村的搞好教育教学的工作的热情。虽然政府采取了每月补助250元的政策，但是随着物价上涨及多次倒车等因素的影响，补贴已不能满足车费、午餐等开支。其次，教师住房和周转房建设滞后，也是影响教师稳定的一个因素。目前，各乡镇都有一批年轻教师充实到教师队伍当中，但这些老师有相当一部分是外地人，在本地没有住房，由于户口等问题得不到及时解决，也无力购买商品住房，加上新入职工资较低，一个月的工资大部分都会花在交通、伙食以及房租上，导致教师不愿在农村从教。再次，农村教师激励机制不完善，导致教师无心从教。职称评定关乎教师的自身利益，和收入挂钩。但是由于受到指标数量的限制，长期在农村学校工作的教师评定高级职称比较困难，另外，在优秀教师、优秀班主任、先进个人等荣誉称号的评定方面分配给农村的名额也相对较少，严重影响了农村教师的工作积极性和主动性。边远学校设施不完善，办学条件简陋、生活条件艰苦、福利待遇较低也是影响教师稳定的一个因素。
四是教师培训费用得不到有效落实。调研中了解到，目前从教育主管部门到学校，都没有专门的培训经费。一方面影响了教师培训的数量，由于经费紧张，各学校没有能力派出更多的教师参加各类应有的培训，使得培训面狭窄，影响教师业务知识的补充和更新。另一方面，一些费用较少或免费的培训，由于种种原因培训质量达不到相关的要求，敷衍了事，导致耗费了老师的时间和精力，却没有达到效果；第三，继续教育培训也是有教师自费参加，给教师增加经济负担，同时老师也有一定的抵触情绪。
五是农村幼儿园师资严重短缺，影响幼儿教育的发展。随着我市双语幼儿园的不断建设，极大了改善了农村幼儿入 ……（未完，全文共6028字，当前仅显示2116字，请阅读下面提示信息。收藏《关于《中华人民共和国教师法》在我市执行情况的视察报告》）