全市国税系统“营改增”试点工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识“营改增”试点工作的重要意义
（一）“营改增”是我国财税_改革的“重头戏”
（二）“营改增”是一项复杂的系统工程
（三）“营改增”是对当前国税部门的重大考验
二、准确把握“营改增”试点主要内容
三、全面抓好“营改增”试点关键环节
（一）宣传培训环节抓住一个“全”字
（二）管户移交环节抓住一个“准”字
（三）技术保障环节抓住一个“保”字
（四）纳税服务环节抓住一个“便”字
（五）征管基础环节抓住一个“稳”字
（六）测试演练环节抓住一个“真”字
（七）上线启动环节抓好一个“顺”字
（八）分析反馈环节抓住一个“深”字
四、严格落实“营改增”试点工作要求
（一）加强领导
（二）周密部署
（三）密切配合
……
全市国税系统“营改增”试点工作会议上的讲话
科学谋划 全力以赴
扎实推进全市“营改增”试点工作
吴同纯
（2013年5月27日）

同志们：
今天，我们召开全市国税系统营业税改征增值税（简称“营改增”）试点工作会议，主要任务是贯彻落实全省“营改增”试点工作视频会议和全省国税系统“营改增”试点工作布置会议精神，安排部署我市国税系统“营改增”试点改革工作任务。市局党组对试点工作高度重视。前一阶段，市局先后召开党组会、局务会专题研究部署试点工作，及时成立了试点工作领导小组及六个工作组，统筹安排，狠抓落实，试点准备工作得到了有力推进。稍后，市局党组书记、局长黄汉如同志还将代表市局党组作重要讲话，希望大家认真领会，全面落实。下面，我先讲四点意见：
一、充分认识“营改增”试点工作的重要意义
“营改增”是完善现行税制的需要，是适应经济发展的需要。国务院决定，自今年8月1日起将“营改增”试点在全国范围内推开。做好试点工作，使命光荣，责任重大。面对国家赋予的改革重任，我们必须从提高思想认识入手，切实把思想和行动统一到改革部署上来，动员一切力量全力以赴推进“营改增”试点工作。
（一）“营改增”是我国财税_改革的“重头戏”。 “营改增”是国务院为进一步深化改革作出的一项重大战略决策，是继2009
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工作的艰巨性和紧迫性，严格按照总局和省局的要求，发扬国税队伍敢打硬战、善打硬战的优良作风，把试点工作作为当前一项重要的政治任务抓紧抓好，全力以赴打好“营改增”这一仗，确保整个试点工作平稳、顺利推行，力争我市试点工作走在全省前列。
二、准确把握 “营改增”试点主要内容
准确把握试点工作的主要内容，是深入推进“营改增”试点工作的前提和基础。简单说，就是我们首先要搞清楚“营改增”到底改什么。
一是行业范围。这次扩大“营改增”试点的范围是交通运输业和部分现代服务业。交通运输业包括陆路、水路、航空和管道运输；部分现代服务业包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务。其中广播影视服务主要指广播影视作品的制作、播映、发行等，是此次新纳入的行业，原“1+6”行业已扩大为“1+7”行业。
二是税率和征收率。在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增了11%和6%两档低税率。小规模纳税人提供应税服务适用简易计税方法计税，按照应税销售额的3%计算征收增值税。
三是计税依据。试点纳税人计税依据原则上为发生应税交易取得的全部收入。对一些存在大量代收转付或代垫资金的行业，其代收代垫金额可予以合理扣除。
四是计税方式。试点纳税人按照年增值税应税销售额划分为增值税一般纳税人和小规模纳税人。一般纳税人适用一般计税方法，小规模纳税人适用简易计税方法。
五是税收归属。试点期间保持现行财政_基本稳定，原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区，预算级次不变，税款分别入库。因试点产生的财政减收，按现行财政_由中央和地方分别负担。
六是税收优惠。国家给予试点行业的原营业税优惠政策可以延续，但对通过改革能够解决重复征税问题的，予以取消。试点期间针对具体情况采取适当的过渡政策。
此外，国务院已决定择机将铁路运输和邮电通信等行业尽快纳入“营改增”试点，今后还将继续扩大试点行业，力争“十二五”期间全面完成“营改增”的改革。
三、全面抓好“营改增”试点关键环节
最近，总局、省局在不到一个月时间内先后多次召开会议，进行扩大试点工作的动员部署，市局本次会议的目的就是进一步动员安排，抓好贯彻落实。
（一）宣传培训环节抓住一个“全”字
宣传方面：各科室、各县（区）局要按照市局统一部署，围绕宣传内容全、覆盖面全的要求，结合实际，积极主动地开展形式多样的宣传活动。宣传形式上要注重协调配合、统一口径和宣传实效；宣传内容要准确、真实、适度，尤其要把握好尺度，切忌失实、夸大，以免产生不良影响；宣传对象除面向广大纳税人外，还要向党政领导，部门和行业协会的领导做好宣传解释工作，力争社会各界的支持理解，为改革试点营造良好的舆论氛围。
培训方面：总的要求是确保国税干部和试点纳税人全面、准确、及时了解和掌握“营改增”税收政策，并熟练掌握涉税事项办理流程和相关应用系统操作技能。对内要加强师资培训。市局主要负责组织各县（区）局的师资、业务骨干培训，明天将开展我市第一批“营改增”内部人员业务培训。普及性培训工作由各县（区）局负责，6月20日前要培训到每位干部，必要时市局可指派师资力量予以协助。对外要强化对纳税人有关试点政策、涉税事项流程和税控系统的操作培训，确保7月15日前所有“营改增”试点纳税人全部接受了集中免费培训并能进行相关操作。
（二）管户移交环节抓住一个“准”字
管户移交，是我市“营改增”试点推行工作的重要一环，务求准确。上星期，省局已下发我市第一批拟纳入试点纳税人1202户。各单位要对照名单做好以下工作：
一要逐户调查核实。我市列入试点纳税人由县级主管国、地税机关共同负责确认，根据上级下发名单和自行提出列入试点的纳税人名单，组成联合确认小组，对每一户纳税人进行实地核实，填写调查登记表，经国、地税双方核实人员和纳税人签字确认后，作为列入试点纳税人。通过调查核实，做到管户清、底数明，防止出现“两不管”或“重复管”现象。对列入试点的纳税人静态信息进行采集，完成税务登记的前期工作。6月15日前要完成下发纳税户的调查确认工作。
二要逐步完善信息。要及时完成试点纳税人电子征管数据接收、清理、筛选，做好补充数据的采集和共管户数据的查找。对补采数据、地税数据和共管户数据，在确保数据信息真实、完整和有效后，导入税收信息管理系统，为后续的税种登记、一般纳税人认定、纳税申报等工作打好基础。6月20日前在CTAIS2.0中完成税务登记，6月25日前完成税种登记及纳税人的行业明细、街道乡镇、税收管理员等信息补录。
三要主动加强沟 ……（未完，全文共7040字，当前仅显示2472字，请阅读下面提示信息。收藏《全市国税系统“营改增”试点工作会议上的讲话》）