进一步提高我市涉农企业科技创新能力的建议

目录/提纲：……
一、长沙市涉农企业科技创新基本情况
四是农业良种良法广泛应用，但涉农企业科技创新仍存在很多问题和困难
五是农业机械化推广取得重大突破，但政府对涉农企业惠农政策仍须不断完善
六是政府农业科技服务不断加大，但对涉农企业支持力度仍显不足
二、长沙涉农企业科技创新主要面临的问题及原因
4、企业科研力量普遍薄弱，原始科技创新动力不足
三、提高我市涉农企业科技创新水平的几点建议
1、提高认识水平，理顺管理机制
2、充分利用省会优势，加强科研成果对接
3、加大扶持政策，做好规划引领
4、狠抓园区建设，推动产业升级
5、广开融资渠道，科学筹措资金
6、制定政策倾斜，留住科研人才
7、巧用公共平台，加强企业创新
……
关于“进一步提高我市涉农企业科技创新能力”的建议
进一步提高我市涉农企业科技创新能力的建议

为落实2012年中央一号文件提出“依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设”、“完善农业科技创新机制”精神，促使我市农业科技创新从传统“政府+农户”模式，逐步向“涉农企业+政府+农户”创新模式转变，提高社会对企业化组织在推动我市城乡一体化，社会主义新农村建设中的创新主体作用的认识，由民建长沙市委牵头，市科技局、市农业局、市农办、市林业局、市畜牧水产局等涉农企业主管单位组成联合调研组，围绕我市涉农企业科技创新有关情况开展专题调研。现将调研情况报告如下：
一、长沙市涉农企业科技创新基本情况
一是涉农龙头企业不断成长壮大，但农业生产经营“散”“小”“零”“乱”“差”的问题仍然没有从根本上得到解决。截至2011年底，全市农产品加工企业达7100多家，其中国家级龙头企业7家，省级龙头企业53家，企业年销售收入达701亿元，连续五年保持20%以上增速；2011年，全市实现养殖业总产值154.
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闲农业博览会。同时我们也看到：我市农业科技创新“画地为牢、自成体系、各自为战、单打独斗”局面仍普遍存在，生产经营往往是“小户看大户，大户看政府”，涉农企业科技创新“领头羊”作用没有得到充分发挥，企业标准化生产和科研协作水平仍待提升，农业科技成果引进与转化仍滞后，农业科技协作带动效应仍未显现出来。
四是农业良种良法广泛应用，但涉农企业科技创新仍存在很多问题和困难。2011年我市共推广农业新技术10项，优质农作物新品种35个，应用面积127万亩。全国种业大会、水稻病虫害统防统治工作等重要会议先后在长沙召开，中央和部、省级领导对我市农业新品种、新技术推广方面取得的显著成绩进行了充分肯定。我市宁乡猪保种场和宁乡猪的原产地流沙河镇被国家授予“国家级宁乡猪保种场”和“国家级宁乡猪保种区”称号，生产经营项目也由单一的生猪养殖转变为种猪、冷鲜肉、风味肉多元化经营。与此同时，我们也清楚地认识到：一项农业新品种要经历培育、引种、推广等多环节，其生产周期少则3-5年，多则8-10年，同时还要面对市场需求不确定性，涉农企业科研创新风险是比较大的，所以各级政府支持必不可少。我市涉农企业科技创新主要面临困难有：政策扶持力度不够、财力投入不足、服务措施单一、人才“断层”现象严重等等。
五是农业机械化推广取得重大突破，但政府对涉农企业惠农政策仍须不断完善。2011年我市共争取国家购机补贴资金6100万元，对19000多台（套）农机具给予了购置补贴，带动农户投入1.8亿元。2011年我市大力开展农机化教育培训，全年共培训各类专业技术人员2600余人。在农机具、农用车不断增加的情况下，2011年未发生一起重大安全事故。但随着农村劳动力成本不断增加，一些新型农业机械开始广泛应用，如小型农用防虫酒药飞机、花木生产林业机械、其它一些新型农业生产基础设施、设备等，但目前国家农机购买补贴目录没有列入的，地方财政支持的透明度和稳定性又难以确定，这一定程度上抑制涉农企业加大对新型农机具投入和更新的积极性。
六是政府农业科技服务不断加大，但对涉农企业支持力度仍显不足。我市采取科普集市、科技培训和实地指导等形式，邀请省、市专家开展送科技下乡，为农户提供了及时的政策咨询和技术指导。同时坚持教育培训和示范引路两条腿走路，共同推进，我市已有省级现代农业特色示范基地8家，市级现代农业特色示范基地57家。我市目前已认证无公害畜禽产品52个、地理标志产品1个。长沙12396科技助农直通车工程已发展180家科技信息服务站，平均每年为涉农企业和农民朋友提供科技信息1000次以上。同时我们看到：我市农业科技服务目前仍停留在传统的项目和以农户为主要服务对象上，对近年蓬勃发展起来的涉农企业，政府如何做好有针对性的科技服务工作，目前措施和力度都非常有限。
二、长沙涉农企业科技创新主要面临的问题及原因
1、管理_不顺，创新机制不活。多年来，涉农企业科技创新主管部门一直不是很明确，实行多头管理。农业、农办、畜牧水产、供销社、科技等部门在各自业务范围内管理部分涉农企业科技创新业务；同时，我市农业科技资源配置也不合理，在我市的国家、省、市三级农业科研单位和与农业相关的院校，专业设置重复，科研力量分散；由于对涉农企业是农业科技创新的主体认识存在偏差，农业科技政策和_也存在问题，一些如育种、农(兽)药研制、农产品精深加工等技术开发与推广，本应由企业为主进行的，却仍沿用传统由政府“包揽”形式，其效果并不是很好；与此同时，那些真正应由政府全力支持的农业基础性研究，却由于经费的不足或力量的分散，得不到有效的支持。
2、财政投入不足，企业融资困难。资金投入不足，制约着农业科技创 ……（未完，全文共5642字，当前仅显示1981字，请阅读下面提示信息。收藏《进一步提高我市涉农企业科技创新能力的建议》）