关于加强我市城市社区建设的调查与建议

目录/提纲：……
一、我市城市社区建设的基本情况
一是加强了组织领导，明确部门责任
二是理顺了社区管理_，资源有效整合
三是坚持了以人为本，服务居民思想
四是因地制宜，突出了特色
五是加强了社区居委会机构建设
二、当前我市城市社区建设存在的主要问题和困难
1、社区治理格局发生变化，其工作任务越来越重，维稳压力大
一是社区的工作范围超大
二是工作时间超长
三是工作内容超额
四是工作压力超负荷
2、城市社区工作机制不完善，管理力度有待提高
3、政策扶持力度不够，城市社区资源难以整合，社区建设经费严重不足
4、城市社区工作范畴不具体，工作忙于应付
一是上级对社区的检查考核评比多
二是上报的材料多，建立的各种台帐、报表多
三是上级指派的硬性任务多
四是上级要求建立对口组织多，形式化的东西多
5、城市社区工作人员定性不公，待遇偏低，管理较乱，工作积极性不高
6、城市社区党建工作较薄弱，党支部活动经费短缺
三是党支部活动经费短缺，制约着社区党建的创新和发展
三、加强我市城市社区建设的建议
1、进一步建立健全城市社区管理机制，化解社会矛盾
一是建立和完善维护群众利益机制
二是建立和完善矛盾纠纷调解机制
三是建立和完善_风险预防机制
2、进一步创新城市社区管理办法，服务重点_
一是加强对流动人口服务管理
二是加强对青少年_服务管理
三是加强刑释……
关于加强我市城市社区建设的调查与建议
农工党长沙市委

社区是社会的细胞，是社会管理的重要基础，是党和政府联系群众最基本的纽带。大力加强社区建设，解决社区建设与社会发展、社会管理不相适应的突出问题，是加强和创新社会管理的重要内容，对于促进我市经济社会协调发展、维护社会和谐稳定意义重大。农工党长沙市委联合市民政局、市财政局、市城管执法局等单位，对我市城市社区建设进行了调研，现汇报如下：
一、我市城市社区建设的基本情况
我市城市社区建设自上世纪末起步，现已步入全面推进的新阶段，呈现出良好的发展态势。主要表现以下五个方面： 1、市委、市政府高度重视城市社区建设工作，将其纳入了党委、政府的重要议事日程。 2、初步构建起新型城市社区管理_。 3、加快了以办公、服务用房为重点的城市社区基础设施建设步伐。 4、城市社区服务功能不断强化。 5、社区示范创建活动蓬勃发展。这些成绩取得，主要原因是：一是加强了组织领导，明确部门责任。二是理顺了社区管理_，资源有效整合。三是坚
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、体育等活动的设施在申请场地、租金、税费以及多渠道引资方面没有提出切实可行的扶持办法及有力措施，社区服务工作举步维艰。另一方面，由于社区辖区内的单位关心及支持社区建设不够，对有些工作应付了事，推三阻四，致使社区资源难以整合起来，达不到资源共享，共创共建。
4、城市社区工作范畴不具体，工作忙于应付。按《居委会组织法》规定：“社区居委会是自我管理、自我教育、自我服务的城市基层群众性自治组织。”但实际上“社区是个筐，什么都往里装”， 职能错位，造成社区居委会这个自治组织成了政府的下属机构，承担着大量的行政职能工作。社区面临的情况是责任大，权利小；事情多、经费少。具体表现在：一是上级对社区的检查考核评比多。二是上报的材料多，建立的各种台帐、报表多。三是上级指派的硬性任务多。四是上级要求建立对口组织多，形式化的东西多。
5、城市社区工作人员定性不公，待遇偏低，管理较乱，工作积极性不高。近年来，一大批优秀年轻同志进入社区工作，有的通过公开招聘上岗，但由于社区工作人员的性质为社区自治组织中的专职工作者，绝大部分不纳入行政、事业单位机构编制管理序列，虽在日常工作中，他们承担了90%的政府职能工作，而身份只能作为编外人员进行管理，这导致定性不公。加之工资不高，得到晋升和破格提拨的机会少，使其工作积极性不高。
6、城市社区党建工作较薄弱，党支部活动经费短缺。目前，社区党建工作存在如下几个问题：一是社区党员对社区党组织的认同感淡薄，单位意识仍未完全打破，对社区党组织融入不够。二是社区的党务工作者不再是传统意义上的“党务工作者”，而是涵盖政务、党务工作的“多面手”，其工作任务超出了社区党务工作者现有职责所能承受的范围。三是党支部活动经费短缺，制约着社区党建的创新和发展。
三、加强我市城市社区建设的建议
1、进一步建立健全城市社区管理机制，化解社会矛盾。一是建立和完善维护群众利益机制。注重保障和改善民生问题，着力解决社区居民就业、教育、医疗、住房和社会保障、社会救助等关系群众切身利益问题；关心、关注和解决弱势_、特殊_、社会_的根本利益。二是建立和完善矛盾纠纷调解机制。社区要发挥职能作用，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，充分运用教育、疏导、说理、协商等方式化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷的萌芽状态解决在社区。三是建立和完善_风险预防机制。建立经常性排查和专项集中排查相结合的排查制度，了解社会不稳定的根源，防止问题蔓延，势态扩大，酿成事件，从而创建“平安社区”、“和谐社区”。
2、进一步创新城市社区管理办法，服务重点_。一是加强对流动人口服务管理。全面掌握社区户籍人口，以社区为依托，以派出所为主管，建立外来人口备案制度，促进人口规范有序流动。二是加强对青少年_服务管理。开展适合青少年健康成长的活动，加强对社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人服务管理。重点解决辍学生、流失生返校学习，加强对孤儿和流浪乞讨儿童的救助管理。三是加强刑释解教人员服务管理。妥善安置帮教刑释解教人员，为其顺利融入社会创造条件。四是加强精神病残疾人员服务管理。在社区普及心理健康教育，加强对吸毒人员的排查和_，强化_人员的教育转化工作。五是充分利用社区资源，落实部门共建责任。社区共建需要部门联动，要按照“共驻共建、资源共享、权随责走、费随事转”的原则，实行责、权、利的配套统一。
3、进一步加大政策扶植力度，加强城市社区基层基础设施建设，优化居民的生活环境。一是着力抓好社区居委会建设。科学设置和划分社区居委会管辖范围，切实发挥好自治、服务、管理、监督作用。二是着力搞好社区工作者队伍建设。按照国 ……（未完，全文共3872字，当前仅显示1956字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强我市城市社区建设的调查与建议》）