我市生活垃圾处理现状及对策建议

完善我市垃圾科学化处理体系
建设绿色宜居美好家园

我市生活垃圾处理现状及对策建议

我市城市生活垃圾处理体系经过十多年的建设已初具规模，基本实现了无害化处理，朝着城市生活垃圾处理“无害化、减量化、资源化”的目标迈进了一大步。但随着我市城市化进程和社会经济的快速发展，城市生活垃圾产生量日趋增加，成份也日益复杂，相比日渐严峻的环境和资源问题，我市生活垃圾在“减量化、资源化”处理方面仍有很大差距，这必将制约着我市建设“两型”社会的步伐。为此，民革长沙市委组织调研组，围绕推进我市生活垃圾科学化处理专题开展调研，先后走访了长沙市城市管理和行政执法局和长沙市环境保护局，实地考察了长沙市餐厨垃圾无害化处理厂、长沙市城市固体废弃物处理场、长沙市生活垃圾分选综合利用厂，走访了部分社区居委会、居民小区、物业公司，对我市生活垃圾处理中存在的问题进行了分析并提出相关建议，供中共长沙市委、市政府作决策参考。
一 、我市生活垃圾处理现状及问题
近年来，我市结合城市发展实际和广大市民需求，科学制定城市生活垃圾处理的专项规划，强化生活垃圾处理设施
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扫运输和监督管理，细节方面又各有不同。运营和管理模式的不统一，致使在各区的结合管理地段，垃圾收运存在一定的混乱现象。
3、垃圾量剧增导致现有垃圾处理设施面临挑战
近年来，我市城镇化进程加快，城区不断扩大，城市人口快速增长，市民生活水平不断提高，垃圾生产量也随之与日俱增。目前，我市生活垃圾实际年增长率超过了10%，处理量由2003年的日均1700吨增至日均4800多吨，超过了我市现有的一座垃圾中转场和垃圾填埋场的设计中转、处理能力。两场的设备长期处于超负荷运行状态，这必将缩短生活垃圾处理设施的使用寿命。
4、垃圾处理方式单一不符合垃圾科学化处理的要求
按照国际通行的“垃圾管理等级塔”理论，从垃圾处理先进等级到落后等级排序，其顺序为“垃圾减量”、“回收利用”、“焚烧发电”，“清洁填埋”和“无管制填埋”属于最差的管理手段，分别位列第七、第八位。目前，我市生活垃圾处理方式为单一的卫生填埋处理方式，属于比较低端的管理手段，要占用大量土地资源，且易造成二次污染,这既不符合建设“两型”社会的科学要求，也造成了部分可利用资源的浪费。单一的卫生填埋处理方式已不能适应我市生活垃圾日益增长的需求。
5、垃圾资源综合利用不足不能达到“减量化”的目标
近年来，我市生活垃圾综合利用方面取得了较大进展，填埋气发电厂、垃圾分选综合利用厂和餐厨垃圾无害化处理厂都已相继建成投产，但其配套政策支持不理想，效益不明显，生活垃圾资源利用率和创造的经济效益都不高。如垃圾中转处理场原本有一条由湖南仁和环保公司投资1.2亿元建造、2010年投产运营的垃圾分选线，将生活垃圾中的有用物质分选出来回收利用，进入分选线的生活垃圾可实现减量近20%。由于创造的经济效益低于设备运行成本、缺乏政策支撑等原因，运转断断续续，使得大量可回收利用的有用物质都直接进行填埋处理，既浪费了大量资源，又没有达到垃圾减量化的要求。
6、医疗垃圾处置不到位产生危害市民身体健康的隐患
目前，我市共有登记的医疗机构2179家，与我市医疗垃圾处置受托单位长沙翰洋环保技术有限公司签订了医疗垃圾收集处置合同的只有400余家，有近1800余家医疗卫生机构的医疗垃圾未纳入收集处置系统。未纳入收集处置系统的医疗机构大多为小型医院、基层或社区医疗机构。由于分散经营、所处道路偏僻或狭窄、医疗垃圾产生量少等原因，致使目前使用的专用医疗垃圾运输车难以或不愿到达，且缺乏相关行政主管部门的强制要求，监管不力，导致这部分医疗机构产生的医疗垃圾未纳入收集处置系统，产生的医疗垃圾多数由医疗机构自行处置。故这部分医疗垃圾很可能已混入生活垃圾或通过二次回收回流医疗机构，产生污染环境和损害市民身体健康的问题。
由于种种原因，长沙市医疗废物处置中心建设项目迟迟未落成，我市医疗垃圾处置不得不采用“本地收集、异地处置”此类跨地域的处置模式，辗转运至常德、益阳、永州医疗废物处置中心处置，途径多个城市，风险系数增高，极易造成医疗垃圾的二次污染。
二、对策与建议
“垃圾围城”是建设两型社会不可回避的难题。垃圾处理关系民生，是一个庞大复杂的系统工程，需要制定科学的垃圾处理实施方案，建立一个完善的城市垃圾科学化处理体系，将科学化处理贯穿垃圾处理的全过程，从而实现可持续垃圾管理，这样，才能破解“垃圾围城”的难题。长沙可借鉴广州等地经验，在垃圾处理方面走“先分类、回收、减量，后无害化焚烧、填埋、生化处理”的技术路线。为此，建议：
1、提高环保意识，大力推行垃圾分类管理
⑴尽快制定我市《城市生活垃圾分类管理规定》等规章，出台相关政策，明确部门职责，建立垃圾分类投放、分类收集、分类处理的制度。通过政府推动、舆论宣传、学校教育、公益组织等多种宣传教育渠道，在中小学校、市民学校、社区、机关等发放环保读物、开办环保课程，大力提高人们的环保意识，充分认识垃圾分类管理的必要性和重要性，树立“垃圾处理，人人有责”的 ……（未完，全文共4151字，当前仅显示2096字，请阅读下面提示信息。收藏《我市生活垃圾处理现状及对策建议》）