经开区发展“十二五”规划中期评估调研报告

目录/提纲：……
一、完成情况
（一）垦利经济开发区产业集群发展情况
1、汽车配套产业
2、石油装备制造产业
3、精细化工、新医药产业
4、积极创建生态园区
（二）传统产业的转型升级
二、措施
（一）大力实施招商引资
（二）加强财政金融扶持
（三）优化发展环境
（四）强化人才支撑
三、存在的问题及原因分析
（一）资金紧张问题突出，制约企业发展
（二）企业生产成本增长，盈利能力下降
四、打算与建议
（一）加大基础设施建设力度，完善园区配套
（二）加大工业项目建设力度，实现开发区经济规模的快速增长
（三）加大园区规划建设力度
三是切实加强建设项目用地长效管理制度
（四）加大招商引资力度，切实将开发区建设成为我县招商引资的主战场
（五）加强区内安全生产管理，搞好社会治安综合治理，积极创建“平安开发区”
……
垦利经济开发区
关于发展“十二五”规划中期评估调研报告

“十二五”时期是全面实施黄河三角洲开发建设国家战略的时期。“十二五”以来，在县委县政府的正确领导和高度重视下，垦利经济开发区建设坚持以_理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持发展为第一要务，紧紧围绕建设“实力开发区”这一总体目标，强力推进黄河口新型工业区建设，以项目招商和居住组团建设为突破口，以优化发展环境为保障，加快转变发展方式调整经济结构，继续深化改革开放创新_机制，求真务实，克难奋进，目前，已基本完成“十二五”规划中期任务，为“十二五”规划的全面实施奠定了良好的基础。
一、完成情况
“十二五”规划实施以来，垦利经济开发区新上的重大项目主要有胜通集团15万吨/年子午轮胎用钢帘线及钢丝制品项目、胜通集团60000吨/年PET光学膜项目、东营宝丰汽车配件有限公司500万支/年汽车制动器总成项目、东营市万兴恒业工贸有限公司的500万套/年汽车制动系统精密零部件项目、骏马公司车、船载移动撬装式烟气三回程注气锅炉项目、明珠集团10万吨/年石油装备制造项目、中联集团建材加
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术优势，建设循环经济产业园，全方位发展循环经济，加大科研投入，开发生产环保、节约的高新产品，做大作强精细化工及新材料产业。新医药产业以新发药业有限公司为依托，成为集维生素、兽药、添加剂于一体的大型原料药生产基地。其中D-泛酸钙产品，产能达到7000吨/年，是世界第二大生产商，主要用于医药、食品及饲料添加剂。叶酸产能达到1200吨/年，是世界上最大的生产商。产品主要销售往国外，以欧美市场为重点区域，拓宽国外销售机构规模，开拓企业品牌海外推广。
4、积极创建生态园区。建区以来，垦利经济开发区把建设绿色园区、生态园区、环保园区作为园区的发展目标，围绕“保护生态环境”和“防治工业污染”这两条主线，在招商引资工作中设立“绿色门槛”。 开发区对已引进的项目，实施生产过程的污染控制，把污染物消除在生产过程中，保证环保达标。开发区还引导驻区的企业树立“发展为上，环保优先”的理念。垦利经济开发区今年被省环保局、省商务厅批准建设生态园区。
（二）传统产业的转型升级
近年来，垦利经济开发区深入实施新型工业化战略，坚持“工业强区”战略不动摇，深入实施工业企业“二次创业”，加快改造提升优势传统产业，大力发展战略性新兴产业，工业经济结构转型获得了长足发展。
引进培植并进，做活新兴产业。垦利经济开发区深入实施工业企业“二次创业”，用足用好工业转型升级和物流业发展专项扶持资金，引导企业加快转方式调结构，重点围绕新能源、新材料、生物制药、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业，加强发展战略研究，深度推进信息化与工业化融合，实施转型升级。例如山东明珠集团生产的管桩，由过去的圆形管桩升级为现在的方形管桩，是东营市首家生产方形管桩的企业。管桩技术的改造，不仅为企业节能节材，提高效益，对社会来说节省了能源，节约了社会成本；东营市宏远纺织有限公司和山东帝纱纺织有限责任公司，不断改进生产技术，加快企业的转型升级。积极研发生产紧密纺新产品，积极与天丝和莫代尔知名厂商合作，提高产品档次，提升企业效益。
二、措施
（一）大力实施招商引资。突出抓好重大项目建设，增强经济发展后劲，保持经济持续增长。按照“实施一批、储备一批、策划一批”的思路，建立科学合理、行之有效的项目培育机制，建立完善重大项目储备库，根据需要适时进行项目优化和滚动调整。科学编制年度重大项目工作计划，有序推进重大项目。建立重大项目政策激励机制，对列入规划的项目，在建设用地安排、手续办理等方面优先协调解决。统筹政府建设资金，集中支持对经济社会发展具有突出作用的项目建设。鼓励社会资本、企业资本和外资多种形式投资基础设施、城市建设和社会事业等领域。
（二）加强财政金融扶持。壮大现有税源，培育新兴税源，发展后续税源。严格依法治税，应收尽收、足额入库，实现财政收入持续稳定增长。调整优化支出结构， 加大公共性服务领域投入，按照“民生财政”的要求，向教育、卫生、科技文化、就业和社会保障领域倾斜。加强财政监督，严格预算约束，完善财政_，充分发挥财政资金效益。加强政银企合作，进一步拓宽投融资渠道，积极引进股份制商业银行等各类金融机构来我区设立办事处、分支机构，鼓励发展小额贷款公司、村镇银行和融资性担保公司，为企业搭建融资平台，拓宽融资渠道。
（三）优化发展环境。加强政策研究，用足用好相关政策，积极对接中央和省、市促进转方式调结构的政策措施，最大限度发挥政策效应。创新政策支持保障体系，建立完善技术改造、自主创新、生态建设、战略性新兴产业培育等专项支持政策，健全激励型财政支持、税收扶持、价格引导以及土地、信贷、人才等要素保障政策。努力营造宽松的政策环境、开放的投资环境、便捷的服务环境、有序的管理环境、守信的工作环境和安全的生活环境。
（四）强化人才支撑。强化人才“第一资源”观念，健全人才政策体系，完善人才引进机制。实施专业人才培养工程，依托高等院校、科研院所和大中型企业，以重大科研项目和重点创新园区为载体，加强人才队伍建设。完善用人机制，以品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，建立健全人才开发、流动、评价、激励、 ……（未完，全文共4338字，当前仅显示2191字，请阅读下面提示信息。收藏《经开区发展“十二五”规划中期评估调研报告》）