街道构建“三级”便民服务体系建设调研报告

目录/提纲：……
一、“三级”便民服务体系的建设背景
二、“三级”便民服务体系的整体情况
三、“三级”便民服务体系的运转情况
（一）建立三支队伍，确保人才队伍建设
（二）创新五个载体，提升服务管理效能
（三）织密三张网络，确保社会和谐稳定
（四）健全工作机制，规范服务管理职能
1、建章立制，推行“六大制度”
2、高效运转，确保服务质量
（五）创造舒适温馨的服务环境
四、“三级”便民服务体系取得的成效
五、“三级”便民服务体系存在的问题
1、资金短缺
2、人力不足
3、权限不足
4、宣传不够
5、办公场地制约发展
6、服务事项有待完善
六、“三级”便民服务体系改进措施
1、加强领导，确保工作长效运转
2、加大投入，高起点抓好建设
3、创新服务，高要求抓好管理
4、整合资源，完善体系功能
七、“三级”便民服务体系经验体会
……
街道构建“三级”便民服务体系建设调研报告
街道党工委

街道距涪陵城20公里，幅员面积217.2平方公里，辖18个村居，5万余人，辖基层党委4个、党总支2个和党支部71个，共有党员1943人。自创先争优活动开展以来，我街道确定“创争强党建、党建促发展、发展惠民生”的创争思路，以建设服务型基层党组织为手段，以街道、村、组三级便民服务体系为载体，创新管理，延伸服务，注重民生，齐聚民心，引领街道工作全面推进。
一、“三级”便民服务体系的建设背景
由于街道面积大、居住分散等原因，群众办事较为困难，办事成本较高。最远的村—乐道村、石门村到办事处来回需要5个多小时。街道设立之初，全程代办制在不少村、居没有得到很好的贯彻执行，加之许多村民文化程度较低，农民群众普遍反映到办事处办事较为困难：要么不知到哪里办，找不到门；要么不知找谁办，找不到人；有时为办一个证、盖一个章要跑三四趟，远的地方一个来回要跑一天，误工误时又增加开支。
为加快政府职能转变，塑造服务型政府的良好形象，最大限度地方便群众办事，街道党工委、办事处下决心建设以便民服务中心为龙头的便民服务网络，让老百姓少跑一趟路
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略780字，正式会员可完整阅读）……　
一、服务项目统一、公示栏目统一、挂牌名称统一、记录体系统一的“四到位、五统一”标准，着力打造村居级便民服务室，并分别安排3-5名工作人员进驻实行“一个窗口”服务。我们已在群众相对集中的村居先期建成了7个村便民服务示范站，建成办公大楼、配备网络终端（电脑）、安装视频终端，使其初步具备了接待群众的能力。与此同时，在其余十一个村居也建立便民服务站。
三是建立“一竿子”到底服务代理网点。
在人口相对较集中的地方，建立了129个村（居）民全程服务代理网点，并确定1名代办员负责办理社保、低保、户籍等民生事项，使“群众动嘴、干部跑腿”成为现实。2011年以来，累计为群众代办事项115600余件（次）。
通过打造三级便民服务体系，我们争取实现以下目标：一是“塑”形象，通过机关、村组干部主动服务、靠前服务、代办服务，着力打造服务型政府，塑造良好基层干部形象。二是“强”执行，全程代办、远程教育、视频会议、视频调解、政策发布等方式，将把执行力提升到一个更高的层次。三是“降”能耗，协同办公平台完全实行网上办公，信息发布、文件传输、问题咨询等都可在网上完成，实现了无纸化，切实降低办公耗材。四是“节”成本，便民体系的投用，使办公成本大幅下降。五是“便”办事，以七大示范站点为中心辐射全街所有村居，使一般事项不出村就能办结，群众办事将更加方便、快捷。六是“利”群众，在服务站，同类事情集中办理，相关事项统一办理，办事流程得以简化、办事时间得以缩短，群众办事成本将大幅下降，真正实现便民利民。
三、“三级”便民服务体系的运转情况
（一）建立三支队伍，确保人才队伍建设。
一是建立一支高素质的大厅服务队。街道从机关全体工作人员中抽调了16名业务能力强、素质高、年富力强的工作人员进入中心，工作人员持证上岗，变分散办公为集中办公，使群众进一道门办“多家事”。工作人员统一着装，佩戴胸牌，上下班采取指纹考勤方式管理，实现日常办公及工作纪律同步监控。
二是建立一支常住村居的社区服务队。我街道面向全社会招聘了一批应往届大学毕业生，经过系统的基层工作培训后，全部安排到各个便民服务站（点），负责村（居）的便民咨询、网上事项办理、网络系统维护以及其他便民事项的处置，使“中心”与村居便民服务有机地衔接了起来。
三是建立一支覆盖全街村组的代办队。街道依照全程代理，以基层党员为主建立了全程代理服务队，不定期收集本社群众的代办事项，每三天一次汇总办理。这样，不管多偏僻的村社群众办事都不再难，做到了人好找、事好办，实现了全程代理的全覆盖。
（二）创新五个载体，提升服务管理效能。
一是建立信息网络工作平台。街道与移动公司合作，结合白涛各业务部门的办事流程和特点，吸纳部门和村居意见，开发出了一套协同办公平台。此平台集文件传输、批转、政策咨询、远程办理等功能于一体，不但方便了村社群众，也实现了无纸化办公，降低了办公耗材。办事处多次举办培训会，让多数干部掌握了协同办公平台的操作技能，为平台的正式启用奠定了人力基础。自运行以来，共接受群众咨询、求助30余起，领导视频接访70余人次，回访率达99%。
二是建立村组视频会议平台。为了提升便民服务工作效率，街道开通了视频会议。通过这个平台，可以随时召集各村居开会，既节约了工作时间，又方便了村组干部。此外，村民还可以通过视频向办事处的值班领导反映问题，进行面对面的直接沟通。这让办事处领导能直接了解群众的诉求，提高解决问题的效率。同时，减轻了街道的信访压力，做到“小事不出村，大事不出街”。
三是建立慈善超市爱心平台。依托便民服务站点在各村居建立便民慈善超市，募集社会捐赠资金配备棉被、大米等生活用品，用于救助困难群众。便民服务慈善超市作为村级便民服务体系的一个有益补充，共有18个。使民政救助在节日慰问、对口帮扶之外又多了一条快捷、有效的日常帮扶渠道。2011年以来，向华新公司等单位、个人募集价值50万元的生活必须品，为292名群众解决了临时生活困难。
四是建立法律服务便民平台。根据便民服务中出现的各类纠纷，街道建立了便民诉讼网络，专门组织9名律 ……（未完，全文共6240字，当前仅显示2191字，请阅读下面提示信息。收藏《街道构建“三级”便民服务体系建设调研报告》）